Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А56-44270/2015 по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 350000, <...>)

к Административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2015 №182 об административном правонарушении

без вызова сторон

установил:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», завитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Административная комиссия, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2015 № 182 о привлечении общества к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 4.1 областного закона от 02.07.2003 № 47-оз, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований ЗАО «Тандер» указывает на отсутствие состава административного правонарушения, не извещении общества о месте и дате составления протокола об административном правонарушении и составлении протокола не уполномоченным лицом.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2015 указанное заявление принято в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Административная комиссия в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась, поскольку заявителем осуществлялось транспортное обслуживание и погрузочно-разгрузочные работы без схемы (проекта), утвержденной администрацией Тихвинского района. Извещение заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении осуществлено по юридическому адресу общества, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Отдел муниципального контроля Администрации Тихвинского района Ленинградской области осуществляет мероприятия по регулированию в сфере благоустройства, землепользования и застройки, а потому является уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно протоколу от 29.04.2015 АП-Юр № 135 об административном правонарушении юридического лица 02.04.2015 ЗАО «Тандер» осуществило транспортное обслуживание и погрузочно-разгрузочные работы с грузовой автомашины с прицепом г\н А 275 ВХ 37 у магазина «Магнит» по адресу: <...>, без проекта или схемы, утвержденной администрацией.

25 мая 2015 года Административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области вынесено постановление № 182 по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.1 областного закона от 02.07.2003 № 47-оз, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «д» пункта 4.1 Правил благоустройства территории Тихвинского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов Тихвинского городского поселения от 18.12.2013 № 02-442 осуществление транспортного обслуживания и погрузочно-разгрузочных работ на закрепленных территориях лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, производится строго в соответствии с проектом или схемой, утвержденной администрацией, с обязательным обеспечением безопасности движения транспорта и пешеходов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, ЗАО «Тандер» 02.04.2015 осуществляло транспортное обслуживание и погрузочно-разгрузочные работы у магазина «Магнит» по адресу: <...>.

При этом сведений о наличии у общества утвержденного Администрацией Тихвинского городского поселения проекта или схемы на осуществление транспортного обслуживания и погрузочно-разгрузочных работ, материалы дела не содержат.

Доказательства принятия ЗАО «Тандер» всех зависящих от него мер по согласованию соответствующей схемы или проекта в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения обществом указанной обязанности, не установлено.

Факт надлежащего уведомления ЗАО «Тандер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается письмом Администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 249 от 14.04.2015, полученным обществом 22.04.2015 (уведомление о вручении почтового отправления № 18755384100080), в связи с чем соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению.

Также ЗАО «Тандер» указывает на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом и в отсутствии конкретного указания отдела и сферы деятельности органа местного самоуправления.

Как следует из протокола от 29.04.2015 АП-Юр № 135 об административном правонарушении, последний составлен ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Тихвинского района ФИО1

Согласно пункту 3.3.1 Положения об отделе муниципального контроля, утвержденного распоряжением администрации Тихвинского района от 02.03.2015 № 01-22-лс, отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

Должностная инструкция ведущего специалиста отдела муниципального контроля, утвержденной распоряжением Главы администрации Тихвинского муниципального района Ленинградской области (с учетом изменений, утвержденных распоряжением от 02.03.2015 № 01-22-лс), к должностным обязанностям относит организацию и проведение мероприятий по муниципальному контролю, осуществление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, землепользования и застройки.

Таким образом, порядок привлечения заявителя к административной ответственности Административной комиссией соблюден, наказание назначено в рамках срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах дела оснований для удовлетворения заявленных ЗАО «Тандер» требований об отмене постановления от 25.05.2015 № 182 по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 350000, <...>) требований об отмене постановления от 25.05.2015 № 182 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.В. Хохлов