Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" (адрес: Россия 195067, г Санкт-Петербург, <...>/лит. А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, ул.Смольного,д.3; Россия 191311, СПб, ул. Блохина, д.8, лит.А, ОГРН: );

о признании незаконным отказа, обязании

при участии

- от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.02.2016,

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконным отказа Росреестра, изложенного в сообщении от 24.05.2016 №04715, в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной за внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРП, связанных с передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления ЗПИФ недвижимости «ГЕО-АКТИВ» обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0722001:1385, 47:07:0722001:387, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи»; а также требованием об обязании Росреестра осуществить возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в размере 42 000 руб. ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» Д.У. ЗПИФ недвижимости «ГЕО-АКТИВ».

Заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства по всем известным суду адресам, представителя в арбитражный суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало в полном объеме.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав пояснения Общества, арбитражный суд установил следующее.

Общество представило в Росреестр документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), связанных с передачей прав и обязанностей управляющей компании другому юридическому лицу в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0722001:1385, 47:07:0722001:387, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи» (далее - земельные участки).

При подаче документов Обществом были предоставлены документы об оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. по каждому из земельных участков. При этом Общество основывалось на положениях подпункта 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Документы, поданные Обществом на регистрацию, были возвращены Росреестром 18.03.2016 со ссылкой на подпункт 22.1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом уплачивается пошлина в размере 22 000 руб. за каждое действие.

Общество повторно предоставило в Росреестр документы для внесения изменений в ЕГРП, оплатив при этом дополнительно государственную пошлину в размере 21 000 руб. за внесение изменений в ЕГРП по каждому земельному участку. На основании указанных документов Росреестром были внесены изменения в ЕГРП, связанные с передачей прав и обязанностей управляющей компании другому юридическому липу в отношении земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 16.06.2016.

Считая требование об уплате пошлины за регистрацию изменений в отношении каждого из земельных участков в размере, превышающем 1 000 руб., незаконным, Общество 19.04.2016 обратилось в Росреестр с заявлением № СП-16/04-727 о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 42 000 руб.

Росреестр сообщением от 24.05.2016 № 04715 отказал в возврате государственной пошлины, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы Общества, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 131 ГК РФ и статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122?ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 1017 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор доверительного управления недвижимым имуществом должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

Однако, согласно статье 1026 ГК РФ доверительное управление имуществом может быть также учреждено по иным основаниям, предусмотренным законом. Правила, предусмотренные главой 53 ГК, соответственно применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом, учрежденному по иным основаниям, предусмотренным законом, только если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее - Закон об инвестиционных фондах) данным законом регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

Соответственно положения главы 53 ГК РФ применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом паевых инвестиционных фондов, если иное не предусмотрено Законом об инвестиционных фондах и не вытекает из существа таких отношений.

В соответствии со статьями 11 и 19 Закона об инвестиционных фондах условия договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (далее - правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом) определяются управляющей компанией в стандартных формах и могут быть приняты учредителем доверительного управления только путем присоединения к указанному договору в целом.

Присоединение к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом осуществляется путем приобретения инвестиционных наев паевого инвестиционного фонда (далее - инвестиционный пай), выдаваемых управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление этим паевым инвестиционным фондом.

Управляющая компания вправе предлагать заключить договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом только при условии регистрации Банком России правил доверительного управления этим фондом.

Изменения и дополнения в правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом вступают в силу при условии их регистрации Банком России».

В соответствии со статьей 15 Закона об инвестиционных фондах при государственной регистрации прав на недвижимое имущество для включения такого имущества в состав паевого инвестиционного фонда в подразделе 2 ЕГРП указывается название паевого инвестиционного фонда, в состав которого включается данное имущество, и делается следующая запись: «Собственники данного объекта недвижимости и данные о них, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов владельцев инвестиционных паев» (пункт 2 статьи 15 Закона об инвестиционных фондах).

При государственной регистрации прав на имущество для включения его в состав паевого инвестиционного фонда запись о зарегистрированном праве должна содержать сведения о том, что собственники указанного имущества и данные о них устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев, с указанием названия (индивидуального обозначения) паевого инвестиционного фонда (пункт 2.1 статьи 15 Закона об инвестиционных фондах).

Таким образом, Законом об инвестиционных фондах установлен иной, отличный от установленного ГК РФ порядок заключения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом, установлено, что договор доверительного управления (правила доверительного управления), а также изменения и дополнения к нему (изменения и дополнения в правила доверительного управления) подлежат регистрации Банком России, установлен иной порядок обособления имущества, в том числе недвижимого имущества, составляющего Фонд.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Регистрация Правил доверительного управления Фондом и изменений и дополнений в них произведена в установленном порядке Банком России.

Ни одна из норм действующего законодательства не устанавливает обязанность управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом паевого инвестиционного фонда, проводить государственную регистрацию ограничения (изменения) права на имущество, находящееся в доверительном управлении, входящее в состав активов паевого инвестиционного фонда, в виде доверительного управлении.

В соответствии со ст. 11 Закона о регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Требование об оплате государственной пошлины за регистрационные действия, совершение которых не предусмотрено действующим законодательством, является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

Согласно пп. 27 п.1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за внесение изменений в записи ЕГРП составляет 1 000 руб.

В соответствии с представленным на регистрацию в Росреестр платежными поручениями № 120 от 29.02.2016, № 121 от 29.02.2016 государственная пошлина на сумму 1 000 руб. по каждому земельному участку Обществом оплачена.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 21.04.2016 по делу А56-7475/2016 требования Росреестра по уплате государственной пошлины за регистрацию обременения в виде доверительного управления при изменении обществом паевого инвестиционного фонда в размере 22 000 рублей были признаны незаконными, поскольку подпункт 22.1. п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственных пошлин за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом, в связи с чем к правоотношениям, являющимся предметом спора, требования пп. 22. п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ не применяются.

Таким образом, учитывая, что Обществом была уплачена излишняя государственная пошлина по 21 000 руб. по каждому участку, арбитражный суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в возврате излишне уплаченной госпошлины у Росреестра отсутствовали, оспариваемый отказ противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Учитывая изложенное, требование Общества о признании незаконным отказа Росреестра, изложенного в сообщении от 24.05.2016 №04715, подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 333.40 НК РФ, которая предусматривает возврат государственной пошлины в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено настоящим Кодексом, а также с учетом положений процессуального законодательства, требующих указания в судебном акте способа восстановления нарушенных прав заявителя, суд полагает обоснованным требование Общества об обязании Росреестра возвратить 42 000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Росреестра в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, изложенный в сообщении от 24.05.2016 №04715 в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной за внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРП, связанные с передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления ЗПИФ недвижимости «ГЕО-АКТИВ» обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0722001:1385, 47:07:0722001:387.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» 42 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.