Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее – Управление, УГАДН) просит привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал требовани о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию серии ВА № 155598, регистрационный № АСС 47 007571 от 22.11.2007, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя) со сроком действия до 26.11.2012.

Управлением 09.08.2011 года, на основании факта правонарушения изложенного в Рапорте № 327 от 20.07.2011 проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 действующего законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, в ходе которой выявлены факты осуществления лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Должностным лицом Управления 09.08.2011 года в присутствии Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол АДН № 6720 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателю вменено в вину нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно:

- оформление путевых листов осуществляется с нарушениями требований п.п. 1 п. 3, п. 13, п. 16 Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008, а именно: отсутствует номер путевого листа, на штампе медицинского осмотра водителя не указаны время и дата, Ф.И.О. медработника, отсутствует время фактического выезда из парка и возвращения на стоянку, отсутствуют показания спидометра;

- нe заполняются регистрационные листы (тахограммы), чем нарушены требования п. 8, п. 9, п. 10 Правил, утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86; - договор фрахтования (для которого соблюдение письменной форм обязательно) не подписан одной из сторон (арендатором), также как и список пассажиров, предусмотренный при перевозках определенного круга лиц по заказу, чем нарушены требования п. 90, п. 91, п. 92 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112; п. 2 ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г. № 259-ФЗ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в Арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" предусмотрены обязательные реквизиты, порядок заполнения путевых листов, а также обязанность регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации.

Из данного приказа следует, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: номер путевого листа; сведения о транспортном средстве (пункт 3), к которым относятся показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (пункт 6).

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16)

Согласно п. 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 07.07.1998 г. № 86 (далее – Правила № 86), тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В п. 8 Правил предусмотрено, что водитель транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение и переключение его ручек на соответствующие режимы работы; своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные листы каждый день, в течение которого он управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки.

В силу п. 9 Правил владелец транспортного средства обязан выдавать водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранить заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи.

В соответствии с п. 10 Правил наличие, исправность и соответствие тахографа предъявляемым к нему требованиям, а также соблюдение водителем условий его использования, записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством, подлежат контролю.

В силу статьи 27 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Требования к содержанию договора фрахтования установлены в пунктах 2 и 3 статьи 27 Федерального Закона № 259-ФЗ.

Согласно пункта 2 статьи 27 Устава автомобильного транспорта договор фрахтования должен включать в себя информацию о фрахтовщике и фрахтователе, типе предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств), маршруте и месте подачи транспортного средства, сроках выполнения перевозки, размере платы за пользование транспортным средством, а также о порядке допуска пассажиров для посадки в транспортное средство (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (п. 90).

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил (п. 91).

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем (п. 92).

Представленными в материалы дела документами, а именно:

- копиями путевых листов от 20.07.2011г. и от 08.08.2011 (л.д.5-6);

- копией регистрационного листа (тахограммой) от 20.07.2011 заверенной зам. начальника УГАДН по Псковской области ФИО3 (л.д.7);

- копией договора аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) от 20.07.2011г. и списком отдыхающих ЦВМ и Р «Спицино» МСЧ ГУВ, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.8-9) подтверждается факт совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Совершение ответчиком вменяемого ему правонарушения установлено материалами дела и не оспаривается самим ответчиком, признавшим свою вину при составлении протокола, пояснив что нарушение допущено по неосторожности.

Вина предпринимателя доказана. Материалами дела установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, п.Тамбуряны, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 188230, Ленинградская область, ул.Коммунистическая, д.9) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***>

КПП 783801001

КБК 10611690020020000140

ОКАТО 40262562000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Буткевич Л.Ю.