Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, Ленинградская область, Всеволожск, Колтушское шоссе, д.138, ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

третьи лица: 1) Автономное муниципальное учреждение "Многофункциональный центр" муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

2) Администрация МО "Свердловское городское поселение"

о признании бездействия незаконным

при участии

- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.09.2015

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 05.11.2014

- от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности от 02.09.2015

2) не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района), выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о выборе и предварительном согласовании места размещения земельного участка ориентировочной площадью 2 200 кв.м. в границах д. Новосаратовка Всеволожского района Ленинградской области, а также обязании Администрации произвести выбор указанного земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения 1-этажного административно-складского здания примерной площадью 800 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены автономное муниципальное учреждение «Многофункциональный центр» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее – Центр) и Администрация МО «Свердловское городское поселение» (далее – Администрация поселения).

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Администрация района против заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие у нее полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

Центр поддержал позицию Администрации района.

Администрация поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие Администрации поселения.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

24.02.2015 Общество обратилось в Центр и Администрацию района с заявлением № 13 о выборе и предварительном согласовании места размещения земельного участка ориентировочной площадью 2 200 кв.м. в границах д. Новосаратовка Всеволожского района Ленинградской области, о чем на заявлении проставлена отметка о приеме
№ 308/ю.

Ссылаясь, на бездействие Администрации, то есть отсутствие до настоящего времени соответствующего решения, что является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

При оценке обоснованности заявленных требований арбитражный суд исходит из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы Общества, представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Общество направило заявление № 13 о выборе и предварительном согласовании места размещения земельного участка 24.02.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступившей в силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Из материалов дела следует, что Участок расположен на территории Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Муниципальное образование «Свердловское городское поселение»).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» от 21.07.2014 № 21 были утверждены Правила землепользования и застройки соответствующего сельского поселения.

Соответственно, с 01.03.2015 полномочия Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по распоряжению спорным земельным участком, прекратились.

Указанная информация была предоставлена заявителю по телефону, а также в письменном сообщении от 04.03.2015 №109/ю.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения спора Администрация района не обладала правомочиями по распоряжению спорным земельным участком, оснований для удовлетворения заявленных требований Общества не имеется.

Для решения вопроса о выборе и предварительном согласовании места размещения спорного земельного участка Общество вправе обратиться в Администрацию МО «Свердловское городское поселение» с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.