Гражданский кодекс часть 1

Рыболовецкий колхоз им. Калинина М.И. (далее – рыболовецкий колхоз, заявитель) обратился в суд с заявлением к Новоладожской государственной инспекции рыбоохраны ФГУ «Севзапрыбвод» о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2004 № 450.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, требования отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.27-28).

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением ФГУ «Севзапрыбвод» от 15.10.2004 № 450 Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина привлечен к административной ответственности на основании статьи 7.11 КоАП РФ за нарушение правил рыболовства – пользование объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией). Вменяемое заявителю правонарушение, как следует из протокола об административном правонарушении от 27.09.2004 (л.д.6), заключается в незаконном лове рыбы в период с 16 июля по 11 сентября, по истечении срока действия приложения к разрешению № 65/04-Л.

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Оспариваемым постановлением юридическое лицо подвергнуто административному штрафу в размер 200 МРОТ, что составило 20000 руб., а также административным органом принято решение о взыскании с нарушителя денежных средств от реализации незаконно добытой рыбы в размере 13440 руб., в соответствии со ст. 59 ФЗ «О животном мире».

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с его оспариванием. В обоснование своих доводов ссылается на то обстоятельство, что заявка на получение приложений к разрешению им подавалась на период с 01.07.2004 по 01.10.2004, однако ФГУ выдало разрешение только на период до 16.07.2004. На письменный запрос рыболовецкого колхоза о продлении срока действия приложения ФГУ ответило отказом (письмо от 07.08.2004).

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ от 24.04.96 (в ред. от 11.11.2003) «О животном мире» пользование животным миром осуществляется юридическими лицами на основании лицензии.

В соответствии с п.21 Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.95 № 967 (действующего до 20.12.2004), наличие лицензии на промышленное рыболовство обязательно для получения в установленном порядке ежегодных квот вылова водных биоресурсов и разрешений на право промысла водных биоресурсов. Следовательно, пользование объектами животного мира предполагает необходимость получения кроме лицензии на промышленное рыболовство и разрешения уполномоченного собственником лица на право лова рыбы.

Согласно выданной Рыболовецкому колхозу лицензии (л.д.24) с регистрационным номером 573 от 25.07.2003 сроком действия на три года, ФГУ «Севзапрыбвод» установлены особые условия осуществления разрешенных видов деятельности, в том числе, осуществление промысла водных биоресурсов в соответствии с выделенными квотами, при наличии разрешений на право лова (добычи) водных биоресурсов, выданными органами рыбоохраны, с соблюдением указанных в них условий. Таким образом, получение разрешения на право лова рыбы в рыбохозяйственных водоемах является обязательным условием рыболовства независимо от наличия соответствующей лицензии, в которой не указаны условия вылова рыбы.

В деле также имеется разрешение № 65/04-Л на пользование объектами животного мира, выданное заявителю в соответствии с Положением о порядке выдаче разрешений, утвержденным приказом ФГУ «Севзапрыбвод» от 10.02.2004 № 35-П, сроком действия с 01.07.2004 по 31.12.2004 (л.д.30). Согласно данному разрешению его неотъемлемой частью является приложение, оформленное на звено, бригаду, судно, с указанием членов звена, бригады, экипажа, перечня орудий лова, плавсредств, участков и районов лова и выдаваемое на конкретный срок. Выход на промысел без вышеуказанных разрешения и приложения к нему запрещается.

Как следует из выданного заявителю приложения № 229/04-Л к разрешению № 65/04-Л 27.09.2004 (л.д.31), сроки промысла установлены с 01.07.2004 по 16.07.2004. Данные сроки были установлены в связи с отсутствием у рыболовецкого колхоза Свидетельства о соответствии системы управления компании безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнений (далее – СУБ). Заявителем представлено указанное Свидетельство сроком действия до 16.07.2004.

Доказательство оспаривания решений либо действий (бездействия) государственного органа, не выдавшего разрешение на иной срок, заявителем не представлено.

Ведение промысла за пределами установленного разрешением № 65/04-Л срока правомерно квалифицировано ФГУ «Севзапрыбвод» как незаконный лов, либо пользование объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Субъективной стороной вменяемого заявителю правонарушения является умышленная вина, так как юридическое лицо знало об отсутствии у него права после 16.07.2004 на осуществление рыбного промысла, однако продолжало указанную деятельность осуществлять, что подтверждается материалами административного дела, и не оспаривается заявителем.

Ответственность за данное правонарушение в области охраны собственности установлена ст. 7.11 КоАП РФ.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.ФИО1