Гражданский кодекс часть 1

Судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Ответчик заявленные требования не признал, поскольку Банком не нарушен Закон «Об исполнительном производстве».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

06.07.2011 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП УФССП по СПб ФИО4 поступил исполнительный лист по делу № 2-1083/2011 от 07.06.2011 (ВС № 029633529) Пушкинского районного суда о взыскании в пользу ФИО5 суммы долга в размере 30 000 000,00 рублей, процентов на сумму займа в размере 606 666 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 73 333,33 копейки, расходов по уплате госпошлины в размере 60 000,00 рублей - всего 30 739 999 рублей 33 копейки с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированного по адресу: ФИО7, ул. Ленинградская, д. 21, кв. 12.

06.07.2011 возбуждено исполнительное производство № 19516/11/17/78.

В связи с изменением ФИО6 имени и фамилии определением Пушкинского районного суда по делу № 2-1083/2011 от 27.12.2011 должником исполнительного производства указан ФИО8.

06.02.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменения в наименование должника.

16.04.2012 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССП России по СПб в адрес ОАО «Сбербанк» направлено требование № 0-005 о розыске счетов, в том числе и должника ФИО8.

14.05.2012 в Пушкинский РОСП УФССП России по СПб поступили сведения о том, что у должника имеется счет (вклад) № 40817810855120000420, так же поступила выписка из лицевого счета по вкладу, где вкладчиком указан ФИО8, сумма денежных средств находящихся на счете 480 645,00 рублей.

В рамках исполнительного производствам 19516/11/17/78 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССП по СПб ФИО1 28.05.2012 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере 30 739 962,04 рублей, находящиеся на счете должника ФИО8 с указанием счетов должника № 40817810855120000420и направлено для исполнения в ОАО «Сбербанк России».

05.06.2012 указанное постановление получено ОАО «Сбербанк России»

Однако возвращено в Пушкинский РОСП УФССП России по СПб без исполнения 11.06.2012 в связи с тем, что неверно указан номер счета.

Судебным приставом-исполнителем составлен протокол №19516 от 19.07.2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указывает ответчик, постановление об обращении взыскания не было исполнено на основании того, что счет 40817810855120000420 должника ФИО8 открыт банком в рамках реализации целевой программы субъекта Российской Федерации г. Санкт-Петербург «Молодежи - доступное жилье» (ИБЦ-счет).

Целевая программа субъекта Российской Федерации г. Санкт-Петербург «Молодежи - доступное жилье» реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года № 1539 «О реализации закона «Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье».

В целях реализации программы заключен Договор о взаимодействии Банка и Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга при обслуживании ИБЦ-счетов граждан-получателей социальных выплат и (или) субсидий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, целевых программ Санкт-Петербурга «Молодежи -доступное жилье», «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2011 годы», «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения», «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».

На ИБЦ-счета физических лиц поступают социальные выплаты за счет средств бюджета г. Санкт-Петербург. Средства поступающих на счета социальных выплат носят целевой характер и могут быть направлены исключительно на улучшение жилищных условий граждан РФ-владельцев счетов.

В случае превышения стоимости жилого помещения по договору купли-продажи (мены) жилого помещения/договору долевого участия или инвестирования строительства многоквартирного или жилого дома над суммой социальной выплаты, при условии имеющейся оговорки на совершение данной операции в договоре на жилое помещение, физическое лицо-участник программы имеет право внести на ИБЦ-счет недостающую сумму наличными или перечислить личные средства с открытого на его имя счета по вкладу и/или получить кредитные средства (займы).

На дату поступления в банк Постановления судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу об обращении взыскания на денежные средства в размере 30 739 962,04 руб., находящиеся на счете 40817810855120000420 должника ФИО8, на счете хранились только средства социальной выплаты из средств бюджета г. Санкт-Петербург.

Согласно пакету документов, предоставленного в Банк 26.07.2012 года, не предполагается исполнение обязательств по договору купли-продажи квартиры за счет личных денежных средств ФИО8, т.е. им не будут вноситься личные денежные средства на счет 40817810855120000420.

Учитывая, что на Банк возложена обязанность по контролю за целевым использованием средств социальных выплат из средств бюджета г. Санкт-Петербург, случаи нецелевого использования средств социальных выплат влекут за собой ответственность Банка в виде возврата в бюджет Санкт-Петербурга всей суммы средств, использованных не по целевому назначению, а также уплаты процентов по ставке, равной удвоенной текущей ставке рефинансирования (учетной ставке) Банка России, рассчитанных исходя из суммы средств социальных выплат, использованных Банком нецелевым образом и срока их нецелевого использования, постановление об обращении взыскания было оставлено без исполнения и возвращено судебному приставу-исполнителю.

Пункт 30 Приложения №3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 («Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования») предусматривает, что в договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Положения указанных выше «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» регламентируя порядок взаимоотношений распорядителя счета и банка, не предусматривают возможности перечисления банком или распорядителем счета средств на цели, не предусмотренные подпрограммой.

Таким образом, во исполнение государственных целевых программ банк осуществляет обслуживание счетов, открытых клиентам, имеющих особый режим, предполагающий невозможность осуществления расходных операций, помимо предусмотренных программой, в соответствии с которой начислена субсидия. Так, например, п.2.3. типового договора банковского счета для обслуживания целевых программ предусматривает возможность проведения только тех расходных операций, которые соответствуют условиям целевой программы, а также указывает на обязанность банка вернуть денежные средства в бюджет в случае закрытия счета его распорядителем или поступления от него распоряжения о списании сумм на цели, не предусмотренные программой.

Банк обязан осуществлять соблюдение режима счета, т.е. совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное (ст. 848 ПС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, поскольку обращение взыскания на средства, подлежащие целевому использованию и не принадлежащие должнику на праве собственности, неправомерно.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать судебном приставу-исполнителю Пушкинского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 в привлечении к административной ответственности ОАО «Сбербанк России» по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Галкина Т.В.