Решение № А56-46052/20 от 10.09.2020 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 сентября 2020 года                                                                  Дело № А56-46052/2020

Резолютивная часть решения объявлена сентября 2020 года .

Полный текст решения изготовлен сентября 2020 года .

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тевс Я.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания"

ответчик: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз"

2) Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис»

об оспаривании

при участии

от истца – ФИО1. по доверенности от 29.03.2020;

от ответчика – 1) ФИО2 по доверенности от 11.12.2019; 2) ФИО3 по доверенности от 11.12.2019; ФИО4 по доверенности от 20.08.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» (далее – истец, ООО «НГТИИ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» (далее – Заказчик) и обществу с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» об оспаривании конкурентного отбора №0076/20/2.1/0027053/мажрегионГ/К/ГСО/Э/31.03.2020 в части определения победителя (подведения итогов) конкурентного отбора, об оспаривании договора на строительство объектов газификации от 15.06.2020 №18-042/20, заключенного по итогам оспариваемого конкурентного отбора, обязании заказчика закупки провести повторную оценку заявок участников конкурентного отбора, признанных соответствующими требованиям документации о конкурентном отборе (с учетом уточнений). 

Ходатайство ООО «СтройПроектСервис» об отложении рассмотрения дела отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На электронной торговой площадке группы Газпромбанка (https://etpgpb.ru/) и на официальном интернет сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru) опубликованы Извещение и Документация об открытом конкурентном отборе в электронной форме №0076/20/2.1/0027053/МежрегионГ/К/ГОС/Э/31.03.2020 (далее – «Закупочная документация»), реестровый номер закупки в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 32009052687.

Согласно Итоговому протоколу №22-02-26/022-3 от 15.05.2020 конкурентного отбора №0076/20/2.1/0027053/МежрегионГ/К/ГОС/Э/31.03.2020 к участию в закупке допущено два участника: ООО «НГТИИ» - участник №3 и участник №4.

По итогам рассмотрения заявок участников закупки заявке ООО «НГТИИ»  присвоено 60,07 балла, участнику №4 присвоено 60,68 балла.

Не  согласившись с подведением итогов конкурентного отбора, ООО «НГТИИ»  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Приложением №3 к Закупочной документации (приложение №5) установлены критерии оценки заявок, в соответствии с которыми участникам закупки присвоены следующие значения:

В части присвоения баллов по критерию оценки «Оценка технического предложения» судом установлено следующее.

Приложением №3 к Закупочной документации предусмотрено начисление баллов по 5 подкритериям, связанным с оценкой технического предложения участника. Оценка подкритериев производится по единой системе:

- заявке присваивается количество баллов по каждому подкритерию в следующем порядке - 0 баллов при отсутствии в техническом предложении раздела (количество разделов соответствует количеству подкритериев); 5 баллов при наличие и  полноте разделов технического предложения, 10 баллов при подтверждении информации, изложенной в разделе, прилагаемыми документами.

- количество баллов по подкритерию умножается на его вес в составе критерия оценки (0,2 для каждого подкритерия).

Закупочной документацией не установлено требований к форме заполнения технического предложения. В соответствии с п. 5.3. Закупочной документации требования к техническому предложению установлены в приложении к форме 1 ТП, согласно которого техническое предложение заполняется в произвольной форме в виде простого описания.

Техническое предложение Истца состоит из пяти разделов, соответствующих подкритериям оценки заявки. Информация, изложенная в каждом разделе, подтверждается приложенными документами.

Техническому предложению ООО «НГТИИ» по каждому из подкритериев присвоено по 1 баллу,  что соответствует 5 баллам до учета веса подкритерия (0,2). Таким образом, при оценке заявок Ответчик признал, что техническое предложение ООО «НГТИИ» представлено, а его содержание является полным, то есть соответствует требованиям заказчика. Вместе с тем, при оценке заявки истца не обоснованно не учтены документы, приложенные к техническому предложению в качестве подтверждения изложенной в нем информации.

Раздел «Технология и стандарты выполнения работ»

Приложением к форме 1 Технического предложения предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о видах и последовательности выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией, содержащие полную информацию о соответствии выполнения работ.

Соответствующая информация приведена на стр. 14-15 Технического предложения и представляет собой описание технологического процесса выполнения работ. Также на стр. 24-27 Технического предложения приведен перечень нормативных документов и стандартов, используемых ООО «НГТИИ» при выполнении работ.

В качестве документов, подтверждающих возможность выполнения работ в соответствии с описанным технологическим процессом представлены следующие документы:

• выписка из реестра членов СРО. Выписка является единственным и достаточным документом, подтверждающим соответствие ООО «НГТИИ» критериям, установленным действующим законодательством для выполнения работ, а также подтверждает возможность выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

• заключение №2395/2019(4140) от 15.07.2019, выданное ООО «Газпром Газнадзор», об организационно-технической готовности ООО «НГТИИ» к ведению работ по установленному перечню работ при капитальном строительстве и реконструкции объектов ПАО «Газпром». В приложении к заключению приведены все виды работ, указанные ООО «НГТИИ» в разделе «Технология и стандарты выполнения работ»;

• справка о материальных ресурсах, с приложением документов, подтверждающих наличие данных ресурсов в распоряжении ООО «НГТИИ»;

• справка о трудовых ресурсах, с приложением документов подтверждающих наличие сотрудников привлекаемых для выполнения работ;

• лицензия №78-5/02015 от 16.11.2017 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

• лицензия №АК-78-001463 от 24.09.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

• свидетельства о готовности использования технологий сварки.

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило документы, подтверждающие возможность выполнения всех видов работ, предусмотренных предметом закупки (строительство объектов газораспределительной системы). В том числе, как документы, подтверждающие соответствие ООО «НГТИИ» требованиям, установленным действующим законодательствам и локальными актами ПАО «Газпром», так и документы, подтверждающие наличие у ООО «НГТИИ» ресурсов, необходимых для выполнения работ.

Раздел «Организационная структура управления выполнением работ (оказанием услуг)»

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о выделении руководителей, работников и прочего персонала, привлекаемого при выполнении работ (оказании услуг). Соответствующая информация приведена на стр. 2-7 Технического предложения:

• приведена схема организационной структуры выполнения работ;

• описаны функции различных подразделений (сотрудников), входящих в структуру управления;

• указаны сведения о мероприятиях по охране труда;

• приведены данные о предполагаемых к использованию временных зданиях и сооружениях, порядке обеспечении жизнедеятельности персонала.

В качестве подтверждения информации об организационной структуре управления выполнением работ в составе заявки представлены следующие документы:

• справка о трудовых ресурсах, содержащая информацию о должностях, квалификации, образовании и трудовой функции работников, привлекаемых к выполнению работ. К справке приложены копии трудовых книжек и трудовых договоров сотрудников истца, копии дипломов и удостоверений;

• локальные акты ООО «НГТИИ» об организации выполнения работ (о назначении ответственных сотрудников, организации контроля за выполнением работ, создании контрольных служб и комиссий);

• сертификат соответствия №СДС.ТП.СМ. 14424-19 от 04.04.2019 об удостоверении системы менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015) применительно к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии); деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

• сертификат соответствия системы экологического менеджмента ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 14001:2016 (150 14001:2016);

• сертификат соответствия менеджмента безопасности труда и охраны здоровья требованиям ГОСТ Р 54934-2012 (ОНSАS 18001:2007);

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило все необходимые документы, подтверждающие возможность создания организационной структуры управления выполнением работ, описанной в Техническом предложении.

Раздел «Методы и средства управления выполнением работ».

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о схемах управления выполняемыми работами с указанием   средств   связи,   средств   автоматизированной   обработки   информации. Соответствующая информация приведена на стр. 11-13 Технического предложения содержит описание организации системы управления работ с указанием используемых средств связи и систем обработки информации.

В качестве подтверждения информации об организационной структуре управления выполнением работ в составе заявки представлены следующие документы:

• справка о трудовых ресурсах, содержащая информацию о должностях, квалификации, образовании и трудовой функции работников, привлекаемых к управлению выполнением работ. К справке приложены копии трудовых книжек и трудовых договоров сотрудников истца, копии дипломов и удостоверений;

• сертификат соответствия №СДС.ТП.СМ. 14424-19 от 04.04.2019 об удостоверении системы менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015) применительно к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии); деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Раздел «Управление рисками в процессе выполнения работ (оказания услуг)».

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный  раздел  содержит  информацию  о  планировании,  идентификации  рисков, качественном и количественном анализе рисков, управлении рисками. Соответствующая информация изложена на стр. 8-10 Технического предложения.

В качестве подтверждения наличия у ООО «НГТИИ» сотрудников, обладающих достаточной квалификацией для управления рисками в процессе выполнения работ представлен сертификат ProjectManagementProfessional (РМР)® - специалиста по управления проектами, выданного международной некоммерческой профессиональной ассоциацией Институт управления проектами (PMI). Данный сертификат подтверждает квалификацию специалиста по вопросам управления проектами, в том числе в области управления рисками.

Раздел «Управление качеством в процессе выполнения работ (оказания услуг)» Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о предложениях по контролю качества (способы) при   выполнении   работ,   имеющиеся   структуры   службы    контроля   качества.

Соответствующая информация изложена на стр. 16-24 Технического предложения. В качестве подтверждения организации ООО «НГТИИ» структуры контроля качества,  обеспечивающей  выполнение  предложений  по контролю  качества при выполнении работ, представлены следующие документы:

• сертификат соответствия №СДС.ТП.СМ.14424-19 от 04.04.2019 об удостоверении системы менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015) применительно к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные,

• локальные акты ООО «НГТИИ» об организации системы управления качеством работ;

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило все необходимые документы, подтверждающие организацию системы управления качеством выполняемых работ и соответствия менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015).

При рассмотрении вопроса о достаточности документов, представленных ООО «НГТИИ» для подтверждения информации, изложенной в Техническом предложении, необходимо учитывать, что документация о конкурентном отборе не содержит перечня таких документов. В связи с чем, комплект документов, подтверждающих информацию, изложенную в техническом предложении, формируется участниками закупки по своему усмотрению с учетом данных, указанных в Техническом предложении.

Все вышеуказанные документы представлены ООО «НГТИИ» в составе заявки на участие в закупке по описи документов, содержащихся в заявке ООО «НГТИИ», принятой ООО «Газпром межрегионгаз» без замечаний.

Возражения Ответчика 1 о том, что  из содержания заявки Истца не представляется возможным четко и недвусмысленно отнести тот или иной документ к конкретному разделу технического предложения судом не принимаются.

Ответчик 1 является профессиональным заказчиком, а значит, в состав комиссии по проведению закупки входят специалисты, обладающие квалификацией, необходимой для сопоставления технического предложения Истца и документов, приложенных к заявке. При этом суд принимает во внимание, что Документацией о конкурентном отборе не установлено требований к содержанию технического предложения (представляется участниками в свободной форме), а также не установлен перечень прилагаемых к нему документов, вследствие чего, отсутствие  в техническом предложении Истца прямых ссылок на прилагаемые к заявке документы не освобождает Ответчика 1 от обязанности учесть такие документы при начислении баллов по критерию «Техническое предложение».

Доводы Ответчика 1 о том, что документы, представленные Истцом в составе заявки, не подтверждают какие технологии и стандарты, организационная структура, методы и средства управления, система управления рисками и качеством будут использованы при выполнении работ, опровергаются содержанием технического предложения Истца.

В соответствии с Приложением к форме 1 ТП техническое предложение - это предложение участника по выполнению работ, предусмотренных конкурентным отбором, а значит, указанные в нем технологии и стандарты, организационная структура, методы и средства управления, система управления рисками предлагаются участником для выполнения работ, предусмотренных предметом закупки, а вышеуказанные документы подтверждают наличие у Истца возможности реализовать техническое предложение при выполнении работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, при оценке заявки Истца по критерию оценки «Техническое предложение» Ответчик 1 необоснованно не принял к оценке документы, подтверждающие информацию, изложенную в техническом предложении Истца.

В соответствии с пп. 1-5 раздела 2 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора с учетом представленных документов по критерию «Техническое предложение» заявке Истца должно быть начислено 10 баллов (по 2 балла по каждому из подкритериев).

По подкритериям «Опыт выполнения работ в денежном и натуральном выражении» (пп. 4.1 и 4.2 вышеприведенной таблицы).

Заявке ООО «НГТИИ» начислено 0 баллов, несмотря на представление 19 договоров, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ, из которых:

- по 10 договорам представлена информация о выполнении 100% работ (пп. 3, 5, 7, 8, 9, 15, 16, 17 18, 19 приложения №13).

- по 9 договорам представлена информация о частичном выполнении работ.

Все представленные договоры не приняты Заказчиком к оценке. В соответствии с приложением №3 к закупочной документации к оценке принимаются  выполненные (исполненные) договоры.

В соответствии с п. 5.3. договоров, работы считаются фактически исполненными с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СП 62.13330.2011 или акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14). Согласно п. 4.6 представленных договоров в случаях, когда фактические расходы генподрядчика оказались менее тех, которые учитывались при определении цены работ, полученная экономия распределяется в пользу заказчика.

В качестве подтверждения исполнения вышеуказанных договоров, в составе заявки представлены акты выполненных работ по форме КС-11 и акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СП 62.13330.2011 (приложения №14-18). Стоимость работ, указанная в актах менее цены предусмотренной договорами. Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что договоры являются неисполненными, так как согласно представленным актам работы приняты заказчиком в отношении всех объектов строительства в порядке, установленном договоре, а полученная при выполнении работ экономия перераспределена в пользу заказчика.

В соответствии с разделами 6-7 договоров, 15, 16, 17 18, 19 приложения №13 (все договоры имеют единую форму), приемка выполненных работ осуществляется путем подписания сторонами актов по форме КС-2 и справки по форме КС-3.

В качестве подтверждения исполнения вышеуказанных договоров, в составе заявки представлены акты выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3 (приложения №19-23). Стоимость работ, указанная в акте либо соответствует цене договора, либо превышает ее.

Таким образом, ООО «НГТИИ» представлена информация о 10 исполненных (выполненных) договорах, не обоснованно не принятых к оценке заявки по критерию опыт выполнения работ в денежном и натуральном выражении.

По данным подкритериям дополнительно должно быть начислено по 2 балла. Расчет значения баллов, подлежащих присвоению заявке приведен в приложении №28.

По подкритерию «Наличие отзывов» (п. 4.3 вышеприведенной таблицы) заявке ООО «НГТИИ» начислено 0,1 баллов, то есть принято к оценке 2 из 10 представленных отзывов.

Все представленные отзывы составлены по единой форме. 7 из них представлены ООО «Газпром Инвестгазификация», 3 - АО «Газпром Центрэнергогаз» Филиал Петербургский.

В соответствии с п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора к оценке принимаются отзывы в отношении выполненных аналогичных работ, за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок. По итогам анализа п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора суд приходит к выводу о том, что данным пунктом не установлено условие о принятии к оценке отзывов, представленных исключительно по исполненным договорам. В частности, требование о предоставлении отзывов в отношении выполненных работ, предполагает возможность принятия к оценке отзывов в отношении работ, выполненных по частично исполненным договорам, при условии предоставления доказательств их частичного выполнения.

Истцом в составе заявки представлено 10 отзывов, выданных в отношении договоров, указанных в пп. 2-5, 8-10, 17-18 Справки о выполнении аналогичных работ (Форма 3):

·3 отзыва представлено в отношении договоров, работы по которым исполнены частично (пп. 4, 6, 7 справки), при этом, представлены акты выполненных работ, подтверждающие частичное выполнение работ;

·7 отзывов представлено в отношении договоров, работы по которым исполнены в полном объеме 3, 5, 7, 8, 9, 17 18, 19 справки), при этом, представлены акты выполненных работ, подтверждающие выполнение работ, указанных в отзыве.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора Ответчиком 1 должно быть принято 10 отзывов, представленных Истцом, по подкритерию «Наличие отзывов (награды, премии, участие в международных проектах)» критерия «Квалификация участника». Заявке Истца по рассматриваемому подкритерию должно быть начислено 0,5 балла.

Подкритерий «Соответствие персонала, привлекаемого участником, требованиям  Документации».

Заявке по данному подкритерию Истцу начислено 0 баллов.

В соответствии с п. 4. раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора расчет баллов по данному подкритерию оценки осуществляется в следующем порядке (весомость подкритерия 0,15):

В=Ni /Nmax*10, где

Nmax – максимальное среди всех заявок Участников количество трудовых ресурсов Участника, необходимого для выполнения работ (оказания услуг) по Договору, указанных в Приложении 2 –Техническая часть.

Nj – количество трудовых ресурсов i-го Участника, необходимого для выполнения работ (оказания услуг) по Договору, указанных в Приложении 2 –Техническая часть.

Участник получает 0 баллов в случае если общее количество трудовых ресурсов менее количества, указанного Приложении 2 –Техническая часть.

Как следует из пояснений Ответчика 1 заявке по данному подкритерию начислено 0 баллов в связи с тем, что в справке о трудовых ресурсах Истца указано количество инженерно-технических работников и охранников менее количества, предусмотренного в пп. 2 раздела 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе.

Вместе с тем, данное решение Ответчика 1 не соответствует требованиям, установленным Документацией о конкурентном отборе.  Согласно п. 4. раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора участник получает 0 баллов, если общее количество трудовых ресурсов менее количества, указанного в Приложении 2 - Техническая часть. Пп. 2 п. 8  Приложения №2 Документации о конкурсном отборе установлено, что общее количество сотрудников участника должно составлять не менее 217 чел. Заявка Истца содержит данные о привлечении 411 работников, что исключает возможность начисления 0 баллов.

Также судом установлено, что в справке о трудовых ресурсах (Форма 4), представленной Истцом, приведена информация о 34 сотрудниках, наименование и описание должности которых содержит указание на выполнение задач инженера различных функциональных подразделений (пп. 2 и 3 раздела управленческий персонал, пп. 3, 4, 7, 9-27, 32-34, 46, 47, 51, 59, 63, 64 раздела специалисты Справки о трудовых ресурсах), а также о 12 сотрудниках описание должностей которых содержит указание на осуществление управления и контроля за проектными и строительно-монтажными работами (пп. 1, 2, 5, 6, 8, 28-31, 48, 49, 62).

Таким образом, Истцом представлена информация о привлечении к выполнению работ 46 инженерно-технических работников, что превышает необходимое количество данной категории работников, установленного пп. 2 раздела 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе (23 сотрудника). Ответчиком 1 не представлено пояснений относительно причин не принятия к оценке вышеуказанных сведений о сотрудниках.

В отношении отсутствия в справке о трудовых ресурсах (Форма 4), представленной Истцом, сведений о привлечении охранников суд приходит к следующим выводам. Документация о конкурентном отборе не содержит требований об обязательном привлечении охранников. Квалификационное требование сформулировано в Документации о конкурентом отборе как «МОП, охрана – 13 чел.», то есть предполагает привлечение младшего обслуживающего персонала и охранников в количестве от 13 человек, при этом не устанавливает требований по количеству специалистов каждой из категорий. Таким образом, в заявке участника соотношение МОП к охранникам может быть установлено как 13 к 0, так как иное документацией о конкурентном отборе не установлено. Согласно справке о трудовых ресурсах (пп. 291-338 справки) Истцом предложено привлечение 48 человек младшего обслуживающего персонала.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявка Истца содержит информацию о привлечении достаточного количества сотрудников по всем категориям, установленным пп. 2 раздела 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе.

В соответствии с п. 4 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора по подкритерию Соответствие персонала, привлекаемого участником, требованиям документации» критерия «Квалификация участника» заявке Истца должно быть начислено 1,5 балла.

Ответчиком 1 признано наличие нарушений при оценке заявки Истца по подкритерию «Объем работ, выполняемый собственными силами» критерия «Квалификация участника». Ответчик 1 подтвердил, что заявке Истца должно быть начислено 1,5 баллов, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, судом не могут быть приняты доводы Ответчика 1 о том, что данное нарушение не влияет на итоги конкурентного отбора.  Ответчик 1, заявляя о том, что аналогичное нарушение допущено при оценке заявки Ответчика 2, и при переоценке заявок по данному подкритерию участникам будет присвоено равное количество баллов, не представляет доказательств данного обстоятельства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждый участник дела должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, Ответчиком 1 не представлено доказательств того, что в отношении заявки Ответчика 2 допущено аналогичное нарушение.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает в совокупности выявленные нарушения при оценке заявки Истца, что привело к необоснованному занижению количества присвоенных Истцу баллов.

В случае надлежащей оценки заявки Истца ему должно быть начислено нижеприведенное количество баллов, что предполагает признание ее наилучшей:

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным конкурентный отбор №0076/20/2.1/0027053/МежрегионГ/К/ГОС/Э/31.03.2020 по строительству объектов газораспределения в Республике Карелия по Программе газификации регионов РФ (номер в ЕИС 32009052687) в части определения победителя (подведения итогов) конкурентного отбора.

Признать недействительным договор на строительство объектов газификации от 15.06.2020 №18-042/20, заключенный по итогам конкурентного отбора №0076/20/2.1/0027053/МежрегионГ/К/ГОС/Э/31.03.2020 по строительству объектов газораспределения в Республике Карелия по Программе газификации регионов РФ (номер в ЕИС 32009052687).

Обязать Заказчика закупки ООО «Газпром Межрегионгаз» провести повторную оценку заявок участников конкурентного отбора №0076/20/2.1/0027053/МежрегионГ/К/ГОС/Э/31.03.2020, признанных соответствующими требованиям   документации о конкурсном отборе. При оценке заявки ООО «НГТИИ» учесть:

- документы, приложенные к техническому предложению ООО «НГТИИ» (форма 1.2.);

- договоры, указанные в пп. 3, 5, 7, 8, 9, 15, 16, 17 18, 19 Справки о выполнении работ, аналогичных предмету закупки (Форма 3, приложение №4 к письму о подаче заявки);

- 10 отзывов о ранее выполненных работах, аналогичных предмету закупки;

- сведения об общем количестве персонала ООО «НГТИИ», указанное в  Справка о кадровых ресурсах (Форма 4).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.