Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург в лице уполномоченного органа публично-правового образования: Комитета по образованию Санкт-Петербурга

ответчик: 1) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга; 2) Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕАН"

о признании сделки недействительной,

при участии

- от прокуратуры: ФИО1 по доверенности, служебное удостоверение №120931

- от Комитета: ФИО2 по доверенности от 03.10.2013 г.

- от ответчика 1: ФИО3 по доверенности №7/2013 от 01.07.2013 г.

- от ответчика 2: ФИО4 по доверенности от 29.07.2013 г.

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург в лице уполномоченного органа публично-правового образования: Комитета по образованию Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора на оказание услуг от 01.01.2013 №Г-08/13, заключенного между ответчиком 1 и ответчиком 2.

Представители ответчиков и представитель Комитета в удовлетворении иска просили отказать, возражения изложили в мотивированных отзывах.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

01.01.2013 между Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга и обществом с ограниченной ответственностью «ЛЕАН» заключен договор на оказание услуг № Г-08/13.

Согласно пункту 1.1. договора его предметом является оказание исполнителем для клиентов заказчика гостиничных услуг по согласованным условиям, тарифам и объемам предоставляемых услуг.

Как следует из пункта 1.2. договора, стороны пришли к соглашению считать клиентом заказчика любое лицо, которому исполнитель оказывает услуги по предварительной заявке заказчика и в соответствии с договором.

Пунктом 1.3. договора определено, что в комплекс услуг, предоставляемых исполнителем, входит:

- бронирование номеров по предварительным заявкам и размещение в них клиентов заказчика на собственной территории;

- прочие услуги, оказываемые клиентам заказчика в количестве и по тарифам исполнителя.

В соответствии с пунктом 2.1. договора предоставление услуг исполнителем производится на основании выставляемой заказчиком в письменной форме и направляемой по факсу или электронной почте заявки.

Стоимость проживания в учебной гостинице Колледжа определена приложением № 1 к договору.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик оплатить эти услуги.

Правилами предоставления гостиничных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490, предусмотрено, что сторонами договора оказания гостиничных услуг являются исполнитель и потребитель. При этом под потребителем понимается гражданин, заказывающий и использующий услуги для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Между тем, из буквального содержания условий оспариваемого договора следует, что данный договор не является договором оказания гостиничных услуг, а действительная общая воля сторон договора направлена на предоставление помещений Колледжа для проживания физических лиц - клиентов общества.

Таким образом, оспариваемый договор опосредует под видом договора оказания гостиничных услуг предоставление помещений, расположенных в Учебной гостинице Колледжа, для проживания клиентов заказчика.

При таких обстоятельствах договор противоречит уставным целям деятельности Колледжа и выходит за пределы его специальной правоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49, пунктом 3 статьи 50, пунктом 1 статьи 120, пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса РФ государственное учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью и вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 47 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона РФ «Об образовании» закрепление за образовательным учреждением объектов права собственности имеет целевой характер: такие объекты закрепляются за учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом.

В силу приведенных положений закона при ведении образовательным учреждением предпринимательской деятельности должен соблюдаться исключительный режим использования такого имущества в соответствии с задачами и целями деятельности, определенными в Уставе.

Колледж создан в форме государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования, реализующего основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки, программы среднего профессионального образования углубленной подготовки, основные образовательные программы начального профессионального образования и иные образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности (пункт 1.1. Устава).

Учредителем Колледжа является субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург в лице исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга - Комитета по образованию (пункт 1.6. Устава).

Колледж имеет обособленное имущество, находящееся в государственной собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения-Санкт-Петербурга и закрепленное за ним на праве оперативного управления (пункты 1.7. Устава).

В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Колледжем на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Колледжа является субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург (пункт 7.1. Устава).

Колледж создан с целью подготовки специалистов среднего звена (по реализуемым Колледжем программам), удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (пункт 1.11. Устава).

В Колледже на праве структурного подразделения, не обладающего статусом юридического лица, действует структурное подразделение «Учебная гостиница», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 51, лит. А, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о данном структурном подразделении (пункт 1.14. Устава).

Колледж вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям (пункт 4.15. Устава).

Деятельность Учебной гостиницы, являющейся структурным подразделением Колледжа, регулируется Положением о структурном подразделении «Учебная гостиница» утверждено приказом директора Колледжа от 26.12.2011 № 176-1 д.

Учебная гостиница создается для качественного обеспечения производственного обучения и производственной практики учащихся Колледжа, обучающихся по профессии «Работник гостиничного хозяйства» (горничная, портье, дежурный по этажу) и специальности среднего профессионального образования «Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах» (пункт 1.6. Положения).

Учебная гостиница является учебно-производственной базой Колледжа по вышеперечисленным профессиям, созданной в целях практического и теоретического обучения учащихся и оказания дополнительных услуг населению (пункт 2.1. Положения).

Основными задачами Учебной гостиницы являются: повышение качества производственного обучения обучающихся в соответствии с требованиями стандартов начального и среднего профессионального образования по указанным профессиям; создание рабочих мест для прохождения учебно-производственной практики; овладение учащимися практическим опытом коллективных и индивидуальных форм организации труда, навыками предпринимательства, хозрасчета в условиях рыночных отношений; формирование взаимопомощи, взаимовыручки, взаимоконтроля, коллективной и индивидуальной ответственности за результаты своего труда; более полное использование возможностей Колледжа для оказания дополнительных услуг организациям и населению; обеспечение целенаправленной профориентационной работы с учащимися образовательных учреждений (пункт 2.2. Положения).

Учебная гостиница может оказывать услуги по размещению как юридических так и физических лиц (пункты 2.3., 5.11. Положения).

Учебная гостиница не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли (пункт 2.4. Положения).

Здание Учебной гостиницы Колледжа общей площадью 7557,7 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 51, лит. А, кадастровый номер 78:12:6335Б:8:3, является собственностью Санкт-Петербурга и закреплено за Колледжем на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 19.07.2010 № 78-АЕ 037045).

С учетом вышеприведенных норм ГК РФ и Закона РФ «Об образовании», а также положений Устава Колледжа, Учебная гостиница создается для качественного обеспечения производственного обучения и практики учащихся образовательного учреждения.

Цели и задачи учебной гостиницы, являющейся структурным подразделением образовательного учреждения, определены также Положением об Учебной гостинице государственного образовательного учреждения Комитета по образованию Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по образованию от 23.08.29002 № 42-р.

Однако на основании оспариваемого договора Колледж фактически лишь обеспечивает размещение в Учебной гостинице клиентов Общества, то есть использует закрепленный за Колледжем объект недвижимости в целях, непосредственно не связанных с образовательным процессом, что противоречит целям деятельности образовательного учреждения и выходит за пределы его специальной правоспособности.

При данных обстоятельствах, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 21, оспариваемый договор нарушает установленный законом публичный порядок использования помещения образовательного учреждения и является ничтожной сделкой по мотиву несоответствия требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными любых сделок, совершенных государственными учреждениями, независимо от правовых оснований недействительности сделки.

Возражения ответчиков и Комитета арбитражный суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Оспариваемый договор нарушает установленный законом публичный порядок использования помещения образовательного учреждения и является ничтожной сделкой по мотиву несоответствия требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» закрепление за образовательным учреждением объектов права собственности имеет целевой характер: такие объекты закрепляются за учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом.

Из вышеуказанных норм следует, что при ведении образовательным учреждением предпринимательской деятельности должен соблюдаться исключительный режим использования такого имущества в соответствии с задачами и целями деятельности, определенными в Уставе.

В Учреждении действует структурное подразделение «Учебная гостиница», осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением о данном структурном подразделении, утвержденным приказом директора Учреждения от 26.12.2011 №176-1 д.

Данная гостиница создана для качественного обеспечения производственного обучения и производственной практики учащихся Колледжа (п. 1.6. Положения).

Содержание и объем работ, выполняемых обучающимися во время производственной практики в «Учебной гостинице» определяется в соответствии с учебными программами по профессиям (п. 3.5. Положения).

Вместе с тем, на основании оспариваемого договора Колледж фактически обеспечивает размещение в Учебной гостинице физических лиц - клиентов Общества в целях, не связанных с обеспечением производственного обучения и производственной практики, поскольку проживание в учебной гостинице клиентов Общества осуществляется не только в период прохождения учащимися производственной практики, но и в течение всего периода действия оспариваемого договора.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами.

Графиком практики на 2012-2013 учебный год по отделению сервиса, утвержденным директором Учреждения 01.09.2012, определены следующие периоды прохождения производственной практики по специальности «Гостиничный сервис»: с 30.03.2013 по 05.04.2013; с 06.04.2013 по 12.04.2013;с 20.04.2013 по 17.05.2013; с 25.0.2013 по 07.06.2013; 08.06.2013 по 28.06.2013.

Вместе с тем, условия оспариваемого договора позволяют заселять клиентов Общества в течении всего периода действия договора.

Таким образом, Колледж использует закрепленный за ним объект недвижимости в целях, непосредственно не связанных с образовательным процессом, что противоречит целям деятельности образовательного учреждения и выходит за пределы его специальной правоспособности.

Ссылка представителя Колледжа на письмо Комитета по управлению городским имуществом от 26.07.2013 № 19274-29 не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку основанием для предъявления иска является нарушение целевой правоспособности образовательного учреждения в результате заключения договора, а не отсутствие согласия собственника на распоряжение имуществом Учреждения.

При таких обстоятельствах, заключенный между ответчиками государственный контракт не соответствует требованиям закона и на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине должны быть возложены на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным договор на оказание услуг от 01.01.2013 №Г-08/13, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга и Обществом с ограниченной ответственностью "ЛЕАН".

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Швецова Н.П.