Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Навигатор" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 16.06.2014 оформленное письмом исх. №15-10/22881 о возращении заявления общества от 19.05.2014 исх.№3-19.05/14 (вх. БТ от 06.06.2014 №27359) о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств без рассмотрения, а также о восстановлении нарушенных прав общества путем обязания таможенного органа совершить действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10216110/030213/0005563 в размере 118323,49 руб. на расчетный счет общества.

Представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. Представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

Обществом на основании контракта от 25.09.2012 №01/2012, заключенного Обществом с компанией «VIMAZIONE TRADING LIMITED» ввезло на территорию Российской Федерации в адрес товар, который был предъявлен к таможенному оформлению по ДТ № 10216110/030213/0005563.

В процессе таможенного оформления обществом самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости и представлены бланки ДТС-2 и КТС-1, в соответствии с тем, что таможенная стоимость товара должна была быть определена по резервному методу в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерацией, Правительством Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) связи с тем, что на момент подачи ДТ у общества отсутствовала достоверная информация расходам на страхование товара.

19.05.2014 обществом в адрес Таможни, в соответствии со ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации», было направлено заявление о возврате денежных средств (исх. № 3-19.05/14 от 19.05.2014г.), согласно которому общество просило Балтийскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей, а именно: денежных средств в размере 118323,49 руб., внесенных на счет таможенного органа по платежными поручениями от 29.12.2012г. №33,34 от 22.01.2013 №4, №5.

Обществом к заявлению о возврате денежных средств (исх. № 3-19.05/14 от 19.05.2014г.) были представлены справка об открытых счетах от 26.03.2014 №586 и платежные документы (платежные поручения) подтверждающие оплату обществом стоимости товара, поставленного по ДТ, продавцу, также обществом в заявлении было указано с приложением, на письмо общества от 16.12.2013г. исх. № 2-16.12/13 о не страховании груза по ДТ.

16.06.2014г. таможенным органом было вынесено решение о рассмотрении вышеуказанного заявления, оформленное письмом №15-10/22881 о возврате заявления без рассмотрения, поскольку к нему не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов.

В результате корректировки таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ заявитель был вынужден уплатить дополнительно начисленные ответчиком платежи в общей сумме 670992,37 руб. в целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров со СВХ.

Общество, не согласившись с вынесенным решением о возврате заявления без рассмотрения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением;

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС);

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с положением статьи 90 ТК ТС излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату.

Согласно ст.183 ТК ТС, которой установлен предельный перечень документов, необходимый для таможенного оформления товара, покупателем был представлен комплект документов, в соответствии с описью к ДТ, необходимый для таможенного оформления товара, содержащий полные и достоверные сведения о товаре, необходимые для таможенных целей при проведении таможенного оформления представленного товара, а также для подтверждения заявленной таможенной стоимости по методу определения таможенной стоимости товара по цене сделки.

Законодательством, а именно ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) определен исчерпывающий перечень условий, при которых первый метод таможенной стоимости не может быть применим (представленные таможенным органом доводы не корреспондируют с установленными законодательством условиями невозможности применения метода по цене сделки).

В силу со ст. 4 Соглашения «Таможенной стоимостью товаров является стоимостью сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российский Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи»;

В соответствии со ст.2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст.4 Соглашения, т.е. «таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию».

Согласно представленному таможенному органу пакету документов, ни одно из перечисленных в п. 2 ст. 19 Закона, ст. 4 Соглашение условие не может быть применимо к контракту и не может являться основанием для отказа в принятии заявленного первого метода определения таможенной стоимости товара.

В силу постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» таможенный орган должен доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара в соответствии с ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

Критерий достаточности документов, предоставляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров закреплен нормативно, что исключает произвольное и самостоятельное применение указанного критерия.

Кроме того, в соответствии с ДТС-2 к ДТ Обществом при определении таможенной стоимости товаров по ДТ при подаче ДТ для проведения таможенного оформления в соответствии с положениями ст. 10 Соглашения указало источником информации, в подтверждение правомерности Примененного метода и расчетов таможенной стоимости ДТ №10216110/030213/0005563.

В соответствии со статьей 10 Соглашения определяет: «1. В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного Союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная и соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза;

системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения;

цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

минимальной таможенной стоимости;

произвольной или фиктивной стоимости;

Вместе с тем, указание Обществом при осуществлении расчета таможенной стоимости товаров в ДТС-2 к ДТ в качестве основания номера ДТ без обоснования его правомерности могло быть произведено только с ведома и по указанию таможенного органа, так как у самого Общества нет и не может быть доступа к базе данных, содержащей сведения по товарам, оформляемым в таможенных органах Российской Федерации, необходимых для соблюдения требований законодательных и нормативных актов регламентирующий основания и порядок расчета таможенной стоимости, таким образом, расчет таможенной стоимости товаров по ДТ по резервному методу определения таможенной стоимости со ссылкой на номер таможенной декларации, являются незаконными по той причине, что определение таможенной стоимости по указанному методу должно основываться на реальных, обоснованных ценовых данных с подробным расчетом на их основе. Использование резервного метода определения таможенной стоимости не допускается на основании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии со ст.90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства- члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из п.1 ст. 147 Федерального закона Российской Федерации № 311 -ФЗ от 27.11.2011 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 6 ст. 147 вышеуказанного Федерального закона определено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что обществом был предоставлен полный пакет документов подтверждающих правомерность обоснованность обращения Общества в таможенный орган с соответствующим заявлением, таким образом заявление о возврате заявления без рассмотрения является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и правомерными требования заявителя как в части признания незаконными решения таможни по не возврату таможенных платежей, так и в части возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Расходы заявителя по уплате госпошлины возлагаются на ответчика как сторону по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни, оформленное в виде письма №15-05/22881 от 16.06.2014 о возвращении заявления ООО «Навигатор» №27359 от 06.06.2014 (исх. №3-19.05/14 от 19.05/14) о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств без рассмотрения.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Навигатор» путем возврата на его расчетный счет 118323,49 руб. излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10216110/030213/0005563.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Навигатор» 2000,00 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Рыбаков С.П.