Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Центр Соя" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 12.07.2012 по делу №10216000-1016/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

12.07.2011 в таможню представлена декларация на товары в письменной форме (далее – ДТ) №10216100/120711/0071848 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ №10216100/120711/0071848 отправителем товара является «SOUTHERN EDIBLE OIL INDUSTRIES (M) SDN. BHD» (Малайзия), получателем, декларантом является Общество.

Товар в контейнерах №BMOU2207637, №DRYU2138223, №FCIU2661720, №IPXU3746903, №YMLU3215011: «сухой растительный жир (хлопья), в мешках по 25 кг, для добавления в корм продуктивным животным», весом нетто/брутто 102000/102775,2 кг, код ЕТНВЭД ТС 2309909900, ставка таможенной пошлины 5%, страна происхождения – Малайзия.

В ходе таможенного контроля по ДТ №10216100/120711/0071848 проведен отбор проб для направления на исследование в ЭКС ЦЭКТУ.

Согласно полученному заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 12.09.2011 №863/03-2011 данный товар представляет собой промышленную стеариновую кислоту – смесь монокарбоновых жирных кислот, преимущественно пальмитиновой (на уровне 50%) и стеариновой (на уровне 40 %), полученных путем гидролиза гидрированного фракционированного пальмового масла, используемых для получения продуктов химического синтеза, жидких и твердых мыл, эмульгаторов, смазочных масел, пластификаторов и т.д.

Товары с такими характеристиками подлежат классификации в подсубпозиции 3823 11 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15% НДС 18%).

Балтийской таможней было принято решение о классификации №1021600/11-19/000791 от 11.04.2012 товара №1 в подсубпозиции 3823 11 000 0 ТН ВЭД ТС.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 05.06.2012 должностным лицом таможни в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10216000-1016/2012 и проведении административного расследования.

07.06.2012 в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой назначено в ЭКС ЦЭКТУ. Как следует из экспертного заключения ЭКС от 03.07.2012 №109/12-2012, рыночная стоимость товара составила 5431500 руб.

Квалифицируя действия Общества по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2012 №10216000-1016/2012.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Обществом представлены документы, подтверждающие использование товара в качестве добавки для кормления животных. В таможню представлены научные издания, включенные в «Перечень рецензируемых журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций», утвержденный Решением Президиума Высшей Аттестационной Комиссии при Министерстве образования и науки РФ от 02.03.2012 №8/12, в соответствии с которыми продукт «Энерфло» применяется для кормления животных, путем добавления в кормовые смеси.

Задекларированный Обществом товар представляет собой смесь монокарбоновых жирных кислот, преимущественно пальмитиновой (на уровне 50%) и стеариновой (на уровне 40%), с учетом чего классифицируется в другой товарной позиции ТН ВЭД ТС.

Заявление неполных сведений о товаре в части его описания, а именно химическом составе товара, повлекло за собой заявление недостоверных сведений о коде ТН ВД ТС товара.

По результатам рассмотрения административного дела должностным лицом таможенного органа вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе следующие сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьями 188, 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В оспариваемом постановлении таможенный орган сделал вывод о том, что код товара ТН ВЭД заявлен неверно.

В данном случае, судом установлено и не оспаривается таможенным органом, что спорные сведения о свойствах и качественных характеристиках товара, заявленные Обществом в ДТ, основаны на имеющейся у Общества информации. Результаты лабораторных химических анализов товара, содержатся в сертификате качестве от 03.06.2011, полученном от производителя, а полное химическое наименование вещества: «монокарбоксиловая пальмовая жирная кислота» указано в сертификате происхождения товара №S/201105028, выданном Торгово-Промышленной Палатой Малайзии. Обществом в ДТ не указаны сведения о химическом составе товара. Данные сведения также отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы административного производства свидетельствуют о принятии Обществом разумных и адекватных мер для исполнения обязанностей декларанта в рамках относительно скорого и объективно выраженного процесса (декларирования), предполагающего открытое и ответственное взаимодействие декларанта (таможенного брокера) и таможенного органа с целью, в частности, правильного определения кода ТН ВЭД. Обратное таможенным органом не доказано.

В материалах дела об административном правонарушении и в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 12.09.2011 №868/03-2011 отсутствуют сведения о том, что товар не может применяться для добавления в корм животных.

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки: в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Как следует из поданной заявителем ДТ, товар был выпущен таможней в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления 18.07.2011.

Между тем, сумма таможенных пошлин и налогов в размере 727640 руб. 65 коп. внесена заявителем на счет Федерального казначейства, еще до выпуска товара для внутреннего потребления, что подтверждается таможенной распиской №ТР-3256215 от 18.07.2011.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 12.07.2012 по делу об административном правонарушении №10216000-1016/2012, вынесенное в отношении ООО «Центр Соя».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Соколова Н.Г.