Гражданский кодекс часть 1

Открытое Акционерное Общество "Прогресс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № 1 Администрации Кировского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) от 22.06.2010 о необходимости согласовать установку кондиционеров на фасаде дома 110 по проспекту Ветеранов с собственниками жилых помещений или демонтировать уже установленные кондиционеры. В качестве обоснования своей позиции Общество сослалось на наличие архитектурно-планировочного задания на проектирование и размещение дополнительного оборудования, указало, что вопрос о согласовании установки кондиционеров с собственниками жилых помещений находится в плоскости гражданско-правовых отношений.

Администрация просила требования Общества отклонить, полагая, что вынесенное предписание выдано в соответствии с полномочиями администрации, соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав доводы сторон, рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства:

Администрацией в связи с получением обращений владельцев жилых помещений в доме 110 по проспекту Ветеранов, установлено, что в отсутствие согласования с владельцами жилых помещений на фасаде дома ОАО «Прогресс» установлены 2 внешних блока кондиционирования.
22.06.2010 администрацией вынесено предписание № 1 в связи с отсутствием согласования установки кондиционеров с собственниками о необходимости получения такого согласования или демонтаже кондиционеров в срок до 30.08.2010.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего:

Согласно пункту 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 ( далее - Положение об администрации района) администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.2.4 Положения, в сферах городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства в соответствии с компетенцией Администрации к полномочиям администрации отнесена организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Пунктом 16.1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесены методическое обеспечение и определение порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

С учетом изложенного, с точки зрения суда, администрация действовала в рамках предоставленных ей полномочий при вынесении обязательного для исполнения предписания.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, муниципальный и государственный жилищный фонд, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Статьей 36 ЖК РФ определен перечень объектов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. В соответствии с частью 1 указанной нормы к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в числе прочего крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 в состав общего имущества входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, внешние стены многоквартирного дома включены в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Сведений о принятии такого решения собственниками жилых помещений суду не представлено. Напротив, в материалах дела имеется обращение собственников жилых помещений в администрацию Кировского района с просьбой решить вопрос о возможности демонтажа незаконно установленных кондиционеров.

Имеющиеся в материалах дела Архитектурно-планировочные задания от 06.03.2007 и 19.03.2009, выданные Обществу Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, также содержат требование о необходимости получения согласования на установку кондиционеров с собственниками жилых помещений и не могут рассматриваться судом в качестве уже полученного разрешения на установку кондиционеров, как полагает заявитель.

Предписание № 1 от 22.06.2010г. вынесено в рамках полномочий, предоставленных администрации Законом, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит отмене по основаниям, указанным в заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене Предписания Администрации Кировского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) от 22.06.2010 о необходимости согласовать установку кондиционеров на фасаде дома 110 по проспекту Ветеранов с собственниками жилых помещений или демонтировать уже установленные кондиционеры отказать;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия решения.

Судья Гранова Е.А.