Гражданский кодекс часть 1

Cayaeoaeu i?ineo признать незаконным бездействие Леноблкомимущества по принятию решения о переводе из категории земель запаса в иную категорию земель земельного участка, кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадью 6 885 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольевская волость, дер. Ополье, участок находится в 350 м на север от ориентира.

Определением от 18 февраля 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство ЛО, рассмотрение дела начато с начала.

С учетом уточнения требований Заявитель просит признать незаконным бездействие Леноблкомимущества и Правительства ЛО по принятию решения о переводе из категории земель запаса в иную категорию земель земельного участка, кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадью 6 885 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольевская волость, дер. Ополье, участок находится в 350 м на север от ориентира.

Представитель Леноблкомимущества требования не признал, пояснил, что перевод земель из одной категории в другую относится к компетенции Правительства ЛО.

Представитель Администрации отзыв на заявление не представил, заявил о рассмотрении спора в его отсутствие.

Представитель Правительства ЛО отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснил, что документы переданы для решения вопроса вице-губернатору.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя Администрации в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ).

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Заявитель является собственником нескольких объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольская волость, дер. Ополье, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Земельный участок имеет кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадь участка 6 885 кв.м, участок относится к категории земель запаса.

В соответствии со статьей 103 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

В связи с обращением Заявителя 4 июля 2006 года за № 01-1107/33 Администрацией в адрес Леноблкомимущества направлено ходатайство о переводе из категории земель запаса в иную категорию земель земельного участка, кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадью 6 885 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольевская волость, дер. Ополье, участок находится в 350 м на север от ориентира.

До настоящего времени решение по данному обращению не принято, что и явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 8 ЗК РФ перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 названного закона содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

22 июня 2005 года принят областной Закон № 51-ОЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области» (далее - Областной закон), регулирующий в части, касающейся полномочий субъекта Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в Ленинградской области. 30 декабря 2005 года принят областной Закон № 131-03 «О внесении изменений в областной Закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области»».

В соответствии со статьей 3 Областного закона до разграничения государственной собственности на землю на территории Ленинградской области отнесение земель к категориям и перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности, за исключением земель или земельных участков, перевод которых в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» относится к компетенции Правительства Российской Федерации, осуществляется Правительством ЛО.

Согласно пункту 3.31 «Положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом», утвержденным постановлением Правительства ЛО от 14 декабря 2004 года № 293, Леноблкомимущество осуществляет прием ходатайств о переводе земель из одной категории в другую и готовит проект соответствующего решения Правительства ЛО.

Во исполнение названных нормативных актов заявитель обратился к Администрации с просьбой ходатайствовать перед Леноблкомимуществом о переводе вышеуказанного земельного участка из земель запаса в иную категорию земель, поскольку данный перевод необходим для заключения договора аренды земельного участка и дальнейшего осуществления производственной деятельности предприятия.

В судебном заседании установлено, что проект распоряжения Правительства ЛО «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в Кингисеппском районе» по ходатайству Администрации был направлен Леноблкомимуществом в Правительство ЛО.

В заключении юридического комитета Правительства ЛО от 23 января 2007 года отмечено несколько нарушений и рекомендовано доработать проект. Все необходимые документы по данному заключению Заявителем были представлены и направлены в Правительство ЛО. Факт нахождения документов в Правительстве ЛО представитель Правительства подтвердил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Областного закона № 51-03 по результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую Правительством Ленинградской области или уполномоченным органом местного самоуправления в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства в уполномоченный орган Ленинградской области или уполномоченный орган местного самоуправления принимается решение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании установлено, что все документы Леноблкомимуществом направлены в Правительство ЛО, однако решение Правительством ЛО не принято до настоящего времени, срок принятия решения нарушен.

Бездействие Правительства ЛО нарушает права и законные интересы Заявителя, который не имеет возможности заключить договор аренды и начать производственную деятельность на земельном участке.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению в отношении Правительства ЛО, госпошлина относится на Правительство ЛО.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 198, 200 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

I?eciaou незаконным бездействие Правительства Ленинградской области по принятию решения о переводе из категории земель запаса в иную категорию земель земельного участка, кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадью 6 885 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольевская волость, дер. Ополье, участок находится в 350 м на север от ориентира.

Обязать Правительство Ленинградской области в течение десяти дней с момента вступления Решения в законную силу принять решение по вопросу перевода из категории земель запаса в иную категорию земель земельного участка, кадастровый № 47:20:08-35-002:0080, площадью 6 885 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский район, Опольевская волость, дер. Ополье, участок находится в 350 м на север от ориентира.

В отношении Леноблкомимущества заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Правительства Ленинградской области в пользу ООО «Гермес» 2000 руб. –расходы по госпошлине.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья Иванилова О.Б.