Решение № А56-47230/06 от 19.12.2006 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 декабря 2006 года                                                                      Дело № А56-47230/2006

Резолютивная часть решения объявлена  19 декабря 2006 г. Полный текст решения изготовлен декабря 2006 года .

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербург Государственный университет

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора СПб

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Заместитель начальника юридического отдела ФИО1 доверенность № 007 от 17.10.2006 г. 

от заинтересованного лица: главный государственный инспектор ФИО2, доверенность № 72-05-40/1669 от 28.07.2006 г.

установил:

Университет просит признать незаконным и отменить постановление № 40-06/253 от 05.10.2006 г. Территориального управления Росфиннадзора в Санкт-Петербурге.

Университет полагает, что оспариваемое постановление не соответствует действующему  законодательству и необосновано, Университет, как бюджетное учреждение, не вправе открывать рублевые счета в банках, поэтому оплата обучения нерезидентом была произведена на счет Университета в казначействе. Университет полагает, что с его стороны не имело место ни действие, ни бездействие, поскольку действия совершал нерезидент. Университет, так же, ссылается на нарушение Управлением процессуальных норм при рассмотрении административного дела.

Управление полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, событие правонарушения и вина Университета доказаны материалами административного дела, нарушений материального и процессуального законодательства не допущено.

Учитывая, что:

-  Управлением 05.10.2006 г. было вынесено постановление № 40-06/253 о привлечении ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный Университет»  к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

- ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, т.е. осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством;

- в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле  № 173-ФЗ от 10.12.2003 г. (далее Закон Российской Федерации № 173-ФЗ), расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами, через банковские счета в уполномоченных банках, если иное не предусмотрено Законом Российской Федерации № 173-ФЗ;

- согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ, валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента, либо нерезидентом у резидента и отчуждение валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

- Университет заключил с нерезидентом – гражданином Исландии  Магнуссоном Гисли, внешнеэкономический контракт № 029-203 от 28.11.2005 г. на оказание услуг по обучению;

- паспорт сделки по контракту № 029-203 был открыт Университетом в ВТБ, оплата должна была производиться нерезидентом  согласно п. 3.1 Контракта, в долларах США путем перечисления денежных средств на валютный счет Университета в ВТБ;

- в нарушение условий п. 3.1 Контракта нерезидент произвел перечисление денежных средств в счет оплаты по контракту № 029-203 в валюте Российской Федерации и на лицевой счет Университета, открытый в Сбербанке Российской Федерации;

- таким образом, валютная операция - осуществление расчетов с нерезидентом, была совершена Университетом минуя уполномоченный Банк, т.е. с нарушением валютного законодательства;

- вместе с тем, в силу ст. 863, ст. 865, ст. 877-879 Гражданского кодекса Российской Федерации, поступившие от плательщика, которым в данном случае является нерезидент, денежные средства, автоматически зачисляются на счет получателя;

- в силу ст. 1.5, ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) за которое установлена административная ответственность;

- при таких обстоятельствах, во вмененном Университету нарушении отсутствует вина Университета, в связи с чем, привлечение его к административной  ответственности неправомерно в силу ст. 1.5, ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и заявленные Университетом требования обоснованы и подлежат удовлетворению;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 статьи 176, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление № 40-06/253 от 05.06 Территориального управления Росфиннадзора в Санкт-Петербурге о привлечении Санкт-Петербургского Университета к  административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                      Никитушева М.Г