Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковалева Сергея Александровича (далее - Алексеев С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

При рассмотрении дела представитель Управления заявленное требование поддержал.

Ковалев С.А. против привлечения к административной ответственности возражал, полагая вину в совершении административного правонарушения не доказанной.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2007 по делу А56-11955/2007 в отношении ООО «Финский 4-Сервис» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Ковалев С.А. Решением по тому же делу от 31.03.2008г. в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ковалев С.А. Определением по тому же делу от 02.04.2009 процедура конкурсного производства завершена.

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего Управление установило нарушение Алексеевым С.А. следующих требований законодательства о несостоятельности (банкротстве):

- неуведомление кредитора - ФНС России, о проведении собрания кредиторов, состоявшегося 29.12.2008 (в нарушение пункта 1 статей 12 и 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», далее - Федеральный закон);
- непринятие необходимых и достаточных мер по поиску, выявлению и возврат у имущества должника (в нарушение пункта 6 статьи 24, п.2 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением в отношении Ковалева С.А. протокола от 15.07.2009 № 000267809 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП и принятии решения о направлении в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования с учетом следующего:

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно протоколу от 29.12.2008 конкурсным управляющим созвано и проведено собрание кредиторов, на котором присутствовал представитель КУГИ, признанного кредитором должника определением Арбитражного суда от 11.12.2008, однако, во включении в реестр требований КУГИ было отказано. Кроме того, определением от 18.12.2008 кредитором должника признана ФНС России, однако ФНС не была включена в реестр требований кредиторов и указанное требование подлежало удовлетворению после удовлетворения требований, кредиторов, включенных в реестр. Суд, вынося данные определения исходил из того, что требования были заявлены после закрытия реестра требований кредиторов.

В соответствии с абзацем 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.12.2004 N 86 "О правовом положении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявивших свои требования после закрытия реестра требований кредиторов", конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, не вправе голосовать на собрании кредиторов.

Абзацем 6 этого же письма предусмотрено, что в том случае, если требования заявлены всеми конкурсными кредиторами и уполномоченными органами после закрытия реестра требований кредиторов, указанные лица могут принимать решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов.

Регламент уведомления кредиторов и порядок проведения собрания кредиторов, требования которых были заявлены после закрытия реестра кредиторов, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает.

Арбитражным управляющим проводилось собрание кредиторов ООО «Финский 4-Сервис» 02.02.2009 с участием представителей КУГИ и ФНС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан среди прочего принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Указанные обязанности арбитражным управляющим исполнены с учетом следующего. Для формирования конкурсной массы и поисков имущества должника Ковалевым С.А направлены запросы № 7 от 02.04.2008 в МРЭО по Калининскому району Санкт-Петербурга, на который получен ответ об отсутствии транспортных средств, зарегистрированных на имя ООО «Финский 4-Сервис», № 8 от 02.04.2008 в ГУ Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на который ответ не получен, от 02.04.2008 в Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости и другие. Частично на запросы получены ответы, частично запросы оставлены без ответа. Таким образом, с точки зрения суда, конкурсным управляющим предприняты все необходимые действия по формированию конкурсной массы, поскольку он не может быть привлечен к ответственности за те действия, которые находятся вне его компетенции.

Кроме того, поскольку процедура банкротства завершена 02.04.2009, обязанности хранить все документы после завершения процедуры у управляющего нет, в настоящее время невозможно установить, на какие запросы не был получен ответ до 02.04.2009

С учетом изложенного, вина конкурсного управляющего Ковалева Сергея Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП не доказана и не подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования о привлечении Ковалева Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е.А.Гранова