Гражданский кодекс часть 1

ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Предписания Отдела надзорной деятельности Волховского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области (далее – Заинтересованное лицо, ОНД) от 28.04.2014 № 13/3/1-56 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

В судебном заседании Общество поддержало требование в полном объеме, утверждая, что Общество не имеет МОБ задания.

Представитель Отдела возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОНД Волховского района УВД МЧС России по Ленинградской области при проведении в период с 17.04.2014 по 28.04.14 г. плановой выездной проверки ООО «Сясьстройский ЖКС», выявлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденного Приказом МЧС России от 16.02.2012 г. №70, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.00 г. №379, Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.00 г. №841.

По результатам проверки 28.04.2014 ОНД в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 15, который был направлен Мировому судье судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Также 28.04.2014 ОНД вынесло оспариваемое Предписание № 13/3/1-56, которым обязало Общество в срок до 19.01.2015 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований в области гражданской обороны (56 пунктов).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области от 09.06.2014 по делу №3-168/14 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выводы суда по гражданскому делу № №3-168/14 имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ, согласно которому вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку в рамках дела № №3-168/14 судом установлено, что доказательств неисполнения Обществом мероприятий в сфере подготовки к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, которые были обязательны для исполнения им и возложены соответствующими положениями Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принятых в исполнение него нормативных правовых актов, не имеется, то принятое на основании результатов плановой выездной проверки в отношении Общества Предписание № 13/3/1-56 от 28.04.2014 подлежит признанию недействительным.

Согласно требованиям ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ОНД не представило доказательств того, что ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" имеет МОБ задание.

При изложенных обстоятельствах заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-201, 71, ч.3 ст.69, ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Предписание Отдела надзорной деятельности Волховского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 28.04.2014 № 13/3/1-56 об устранении нарушений, установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, принятое в отношении ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис".

Взыскать с Отдела надзорной деятельности Волховского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области в пользу ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" 2000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Королева Т.В.