Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее – Инспекция), в котором просит:

1.Признать незаконной запись Инспекции в ЕГРЮЛ от 09.02.2021 за ГРН 2214700032006 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ПСК №1» как действующей организации;

2.Признать незаконным и отменить Решение Инспекции от 19.10.2020 № 24569 о предстоящем исключении ООО «ПСК № 1» из ЕГРЮЛ, запись в ЕГРЮЛ от 21.10.2020 за ГРН 2204700478860;

3.Признать незаконной запись Инспекции в ЕГРЮЛ от 14.04.2020 за ГРН 2204700231767 о недостоверности сведений об адресе юридического лица и обязать Регистрирующий орган исключить ее;

4.Признать незаконными результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, на основании которых Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об ООО «ПСК №1»;

5.Признать незаконным и отменить Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области № 17703А от 17.09.2020 г. об отказе в государственной регистрации и обязать Инспекцию провести регистрационные действия по заявлению от 10.08.2020 г. за Вх. № 17703А (оставить имеющийся в ЕГРЮЛ адрес Заявителя без изменений).

Определением арбитражного суда от 09.06.2021 судебное заседание назначено на 26.07.2021. К данному судебному заседанию от Инспекции поступил отзыв через систему «Мой арбитр», приложение к нему ввиду некорректной загрузки не читается. В судебном заседании представитель заинтересованного лица представила суду имеющиеся у нее копии материалов регистрационного дела.

Поскольку часть материалов регистрационного дела отсутствовала, суд назначил рассмотрение дела на 22.09.2021.

К данному судебному заседанию через систему «Мой арбитр» поступили приложения к отзыву, в том числе в судебном заседании представитель Инспекции передала имеющиеся у нее на бумажном носителем материал регистрационного дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление, ссылаясь на то, что регистрирующим органом проведены мероприятия по включению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса Общества с нарушением закона, сведения об адресе Общества, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются достоверными; представитель заинтересованного лица возражала против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 в Инспекцию поступило заявление от ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области о том, что в результате проведения контрольных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петербургская строительная компания № 1» (далее – Инспекция) (ИНН <***>) установлено отсутствие организации по адресу регистрации: 187026, <...>, лит.Ч-3, пом.4.

К данному заявлению приложен протокол осмотра от 21.02.2020. Вместе с тем, он содержит только первую страницу без подписей, результаты проверки на первой странице также не отражены.

11.03.2020 Инспекция направила в адрес Общества и его единственного участника и генерального директора ФИО1 уведомление о необходимости в течение тридцати дней с даты направления данного уведомления представить регистрирующему органу достоверные сведения об адресе организации.

Уведомления и от Общества, и от ФИО1 вернулись в адрес Инспекции.

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе Общества Инспекцией 14.04.2020 внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2204700231767 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

08.05.2020 вх.№21454 (исх.от 29.04.2020 № 20/2) Общество обратилось в Инспекцию с заявлением об исключении записи о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса (местонахождения) с приложением копии договора аренды от 14.02.2020 № 5/2020, согласно которому Общество арендует у ООО «Лакиста» принадлежащее последнему на праве собственности нежилое помещение № 4 площадью 67,3 кв.метра, находящееся по адресу: 187026, <...>, лит.Ч-3.

В данном заявлении Общество пояснило, что в настоящее время не осуществляет деятельность; сведения о юридическом адресе являются достоверными.

В ответ на данное обращение Инспекция в своем письме от 14.05.2020 № 17-09/18034@ указала, что поскольку срок для подтверждения соответствующих сведений об адресе, установленный в уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 05.03.2020, истек, для актуализации юридического адреса в регистрирующий орган необходимо представить документы в соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно протоколу осмотра от 10.07.2020, проведенному ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области по юридическому адресу Общества, по указанному адресу расположено двухэтажное здание нежилое здание, вывеска, позволяющая идентифицировать организацию, отсутствует; представители организации отсутствовали.

Осмотра проведен в присутствии понятых, подписи которых имеются на протоколе.

Общество 10.08.2020 обратилось в Инспекцию с заявлением по форме Р14001, указав на листе Б свой юридический адрес, который у него значился в ЕГРЮЛ. К заявлению приложены заявление от 10.08.2020 о достоверности юридического адреса; копия договора аренды от 14.02.2020 № 5/2020, согласно которому Общество арендует у ООО «Лакиста» принадлежащее последнему на праве собственности нежилое помещение № 4 площадью 67,3 кв.метра, находящееся по адресу: 187026, <...>, лит.Ч-3; копия свидетельства о государственной регистрации права на бланке серии 78-АВ № 610985.

Также 10.08.2020 Общество обратилось с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

Согласно протоколу осмотра от 12.08.2020, проведенному ИФНС России по Тосненскому району по юридическому адресу Общества, по указанному адресу размещено двухэтажное нежилое здание; помещение № 4 находится на первом этаже здания, какие-либо вывески, таблички, информационные стенды, указатели, позволяющие определить местонахождение Общества, не обнаружены.

Протокол составлен в отсутствие понятых; в протоколе указано на то, что к нему приложены видеозапись и фотосъемка; однако Инспекцией соответствующая видеосъемка в материалы дела не представлена. Представленные фотоматериалы невозможно соотнести именно с этим протоколом осмотра, так как протокол с фотоматериалами не прошит; на разрозненных страницах с фото отсутствуют какие-либо отметки о том, что они являются приложениями к этому протоколу.

Также 12.08.2020 ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области составлен акт о невозможности вручения корреспонденции в связи с отсутствием законного представителя Общества по юридическому адресу.

17.08.2020 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации.

Согласно протоколу осмотра от 04.09.2020, проведенному ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области, по юридическому адресу Общества расположено двухэтажное здание, в котором размещаются организации, информационные вывески отсутствуют; на момент проведения осмотра помещение № 4 закрыто; со слов присутствующих сотрудников сторонних организаций, оказавшихся представиться, сообщено, что сотрудники Общества появляются рано утром, около 8 утра, в такое время как 12 часов их нет; режим работы отсутствует, вывески информационной нет; на железных дверях в склад установлена вывеска с наименованием, контактным телефоном директора.

Также 04.09.2020 ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области составлен акт о невозможности вручения корреспонденции по причине отсутствия законных представителей Общества.

17.09.2020 Инспекцией принято решение 17703А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что по указанному в заявлении адресу связь с юридическим лицом не осуществляется.

30.09.2020 ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области составлен протокол осмотра объекта недвижимости по юридическому адресу Общества, согласно которому помещение № 3 расположено на втором этаже здания, н момент осмотра дверь в помещение была открыта, внутри расположены кровати, матрасы, личные вещи, наличие рабочих мест не установлено; нахождение помещения № 3 было установлено после звонка руководителю Общества ФИО1 по контактному телефону; так же было пояснено, что у организации в СПб находится обособленное подразделение и там расположена бухгалтерия и офис.

Также 30.09.2020 ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области составлен акт о невозможности вручения корреспонденции по причине отсутствия законных представителей Общества.

05.10.2020 ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области составлен протокол осмотра объекта недвижимости по юридическому адресу Общества, согласно которому по юридическому адресу Общества расположено2-4хэтажное здание, на момент осмотра представители Общества не присутствовали.

Также 05.10.2020 ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области составлен акт о невозможности вручения корреспонденции по причине отсутствия законных представителей Общества.

07.10.2020 ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области получено объяснение от сотрудника АО «Почта России» ФИО4, согласно которым Общество получает корреспонденцию «до востребования», к объяснениям приложено заявление Общества начальнику Отделения почтовой связи Никольское 187026 с просьбой всю корреспонденцию, адресованную Обществу, пересылать по адресу: 195027, <...> д.5-7, литера А, пом.1-Н, оф.103; дата на заявлении отсутствует.

На фотоматериалах, представленных Инспекцией в материалы дела, нет указания на то, к какому протоколу они относятся; однако, присутствует вывеска Общества, содержащаяся кроме наименования Общества телефон генерального директора, адрес его электронной почты, а также просьбу ввиду отсутствия необходимости постоянного присутствия генерального директора направлять корреспонденцию по адресу: 195027, <...> д.5-7, литера А, пом.1-Н, оф.103.

Рассмотрев жалобу Общества на решение Инспекции от 17.09.2020 № 17703А об отказе в государственной регистрации, УФНС России по Ленинградской области 09.10.2020 отказало в ее удовлетворении.

В материалы дела Инспекцией представлен отчет об отслеживании почтового отправления от 12.10.2020 в адрес Общества 18880051543447, согласно которому почтовое отправление получено Обществом 09.11.2020.

19.10.2020 Инспекцией принято решение № 24569 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Сведения о данном решении опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 21.10.2020.

20.11.2020 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений о внесении записи в ЕГРЮЛ ГРН 2204700231767 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, от 21.10.2020 №24569 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (дело № А56-104074/2020).

22.01.2021 генеральный директор и учредитель Общества ФИО1 направил возражение против исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В ответ на данные возражения Инспекцией дан от 25.01.2021 исх.№ 17-26/0230-ЗГ@, в котором сообщалось, что данные о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ устраняются путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений; после предоставления достоверных сведений О юридическом лице информация о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ будет исключена, в ЕГРЮЛ будут внесены сведения о прекращении процедуры исключения.

Аналогичное возражение было направлено ФИО1 27.01.2020.

09.02.2021 Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2214700032006 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

10.03.2021 ФИО1 обратился в УФНС России по Ленинградской области с жалобой на действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ. 12.04.2021 в удовлетворении данной жалобы отказано.

В связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ 21.05.2021 прекращено производство по делу № А56-104074/2020.

В этой связи ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Сами по себе результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, на основании которых Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об ООО «ПСК №1», не влекут для Общества и его участника каких-либо негативных последствий; соответствующие последствия влекут только действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

В этой связи заявление в части требования о признании недействительными результатов проверки не подлежит удовлетворению.

В части требования о признании недействительным решения от 17.09.2020 об отказе в государственной регистрации суд отмечает, что при обращении в регистрирующий орган Общество требовало отменить запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем; в судебном заседании судом установлено, что именно отмена такой записи отвечает интересам Общества; в свою очередь, решение об отказе в государственной регистрации Общества по адресу, который и прежде значился в ЕГРЮЛ, при признании соответствующей записи в ЕГРЮЛ недостоверной, не влечет для Общества и его участника негативных правовых последствий. При этом, при отмене решения от 17.09.2020 об отказе в государственной регистрации, в ЕГРЮЛ будет внесена новая запись с новой датой о регистрации Общества по адресу 187026, <...>, лит.Ч-3, пом.4; внесение такой записи с новой датой не соответствует интересам заявителя, поскольку в его интересы входит то, чтобы в ЕГРЮЛ осталась внесенная при регистрации Общества в 2012 году запись о юридическом адресе.

В этой связи в части требования о признании недействительным решения от 17.09.2020 об отказе в государственной регистрации суд также отказывает.

В остальной части заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В рассматриваемом случае представленные протоколы осмотра не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства того, что связь с Обществом по его юридическому адресу не осуществляется, поскольку в одном из протоколов содержится указание на объяснение лиц, находившихся в здании при проверке, о том, что сотрудники Общества появляются в помещении рано утром, а в представленных в материалы дела Инспекцией фотоматериалах содержится информационная табличка, на которой указано, как можно связаться с представителями Общества в случае их отсутствия по юридическому адресу.

При этом на законодательном уровне не определено, что представители Общества должны находиться по его юридическому на протяжении всего рабочего дня каждый день.

В части протокол от 30.09.2020 суд отмечает, что осмотр произведен в отношении помещения № 3, в то время как Общество располагается в помещении № 4.

Кроме того, все протоколы, за исключением протокола от 10.07.2020 составлены без понятых, материалы видеосъемки к ним не приложены; представленные Инспекцией фотоматериалы противоречат указанию в протоколах на отсутствие вывесок, при этом, невозможно определить, к какому из протоколов эти фотографии относятся; в судебном заседании представитель Инспекции также не смогла указать, к какому протоколу относятся представленные фотографии.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, позволяющих с достаточной степенью достоверности утверждать о том, что Общество не находится по его юридическому лицу, действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе Обществе, принятию решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ и по исключению Общества из ЕГРЮЛ подлежат признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 14.04.2020 за ГРН 2204700231767 о недостоверности сведений о юридическом адресе общества с ограниченной ответственностью «Петербургская строительная компания № 1» (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Признать недействительным решение ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области от 19.10.2020 № 24569 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Петербургская строительная компания № 1» (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Признать недействительной запись от 09.02.2021 за ГРН 2214700032006 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Петербургская строительная компания № 1» (ИНН<***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области в пользу ФИО1 900 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате госпошлины.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 1 800 руб. 00 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 19.11.2020 № 008230.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С.Салтыкова