Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: 1) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 2) судебный пристав-исполнитель Тосненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО3

третье лицо: Администрация Нурминского сельского поселения Тосненского района

о признании незаконным бездействия по исполнению решения от 23.05.2013 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-59524/2012; обязании устранить допущенные нарушения по исполнительному производству № 16398/13/35/47

при участии

от заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту)

от заинтересованного лица: 1) ФИО4, доверенность от 31.12.2015 2) не явился

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 27.04.2016 № 191

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области по исполнению решения от 23.05.2013 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-59524/2012 в отношении должника Администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области; обязании судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнительному производству № 16398/13/35/47, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по решению от 23.05.2013 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-59524/2012.

Представители УФССП по Ленинградской области и Администрации заявленные требования не признали.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

04.06.2013 в Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области поступил исполнительный лист по делу № А56-59524/2012 от 01.02.2013 об обязании Администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить в собственность ИП ФИО2 нежилые помещения, находящиеся на первом и втором этажах здания по адресу: <...>, общей площадью 176.2 кв.м.

05.06.2013 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №16398/13/35/47.

В связи с тем, что указанный исполнительный документ не был исполнен до настоящего времени, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона N 118 от 21.07.1997 "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем предпринимались следующие меры для исполнения исполнительного документа:

26.06.2013 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в предоставленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор оплачен должником 02.07.2013.

16.07.2013 судебный пристав - исполнитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

16.07.2013 судебный пристав - исполнитель вынес постановление о приостановлении исполнительного производства.

Заявление судебного пристава - исполнителя рассмотрено арбитражным судом 19.09.2013 и разъяснен порядок исполнения, а именно:

При предоставлении ИП ФИО2 в собственность нежилых помещений, находящихся по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Нурма д.6, общей площадью 176.2 кв.м., Администрация Нурминского сельского поселения обязана исполнить требования п.2 ст.4 ФЗ № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельный законодательные акты РФ», а именно:

Принять решение об условиях приватизации муниципального имущества с соблюдением порядка, установленного ст. 8 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

В течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес арендатора ИП ФИО2 копию указанного решения, предложение о заключении договора купли - продажи муниципального имущества и проект договора купли - продажи имущества.

02.12.2013 в Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области поступило решение совета депутатов Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о прогнозном плане приватизации муниципального имущества Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2014 год, из которого следует, что решение вопроса о преимущественном праве на выкуп арендуемых нежилых помещений в соответствии с решением Арбитражного суда г.Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2013 по делу № А56-59524/2012 откладывается до вынесения решения Арбитражного суда по делу №А56-64315/2012.

26.12.2013 Арбитражным судом Санкт - Петербурга и Ленинградской области вынесено решение по делу № А56-64315/2012, данным решением в удовлетворении заявленных требований Администрации отказано.

04.03.2013 от взыскателя поступило заявление о предоставлении обзорной
справки по исполнительному производству.

10.04.2014 взыскателем на руки получена обзорная справка по
исполнительному производству от 21.03.2014.

09.12.2014 в Тосненский районный отдел УФССП России по
Ленинградской области поступило письмо от Администрации Нурминского
сельского поселения, из которого следует, что во исполнение решения суда в адрес взыскателя 23.04.2014 направлено для подписания дополнительное соглашение к
договору аренды нежилых помещений, необходимое для последующего проведения
независимой оценки рыночной стоимости выкупаемых помещений, данное письмо
получено взыскателем 07.05.2014, а также о том, что до получения ответа от
взыскателя исполнение решение суда не представляется возможным.

03.04.2015 от старшего помощника Тосненского городского прокурора
поступил запрос о предоставлении копии исполнительного производства и
информации об исполнении должником решения суда.

15.04.2015 в Тосненскую городскую прокуратуру направлен ответ на запрос.

18.03.2016 в адрес должника направлено постановление о предъявлении
требований об исполнении решения суда, данное постановление получено
должником 23.03.2016.

29.03.2016 от должника получено объяснение, из которого следует, что в связи с тем, что взыскатель не подписал дополнительное соглашение и без этого невозможно провести оценку рыночной стоимости арендуемых помещений, что в свою очередь исключает возможность исполнения решения суда.

29.03.2016 должник предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ст.315 УК РФ.

31.03.2016 должнику вручено постановление о предъявлении требований об исполнении решения суда.

31.03.2016 должник предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ст.315 УК РФ.

01.04.2016 Администрация вынесла постановление № 34 о следующем:

1) Передать в собственность ИП ФИО2 встроенные нежилые помещения общей площадью 176,2 кв.м, расположенные по адресу: 187029 Ленинградская область, Тосненский район, д. Нурма д.6 (здание хозяйственного блока), в соответствии с договором аренды нежилых помещений (строений) № 7 от 01.01.2008, являющиеся собственностью Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.05.2007 года серия 78-АА № 971760.

2) Определить способ приватизации как реализацию преимущественного права арендатора ИП ФИО2 на приобретение арендуемого имущества.

Установить цену продажи имущества в размере рыночной стоимости в соответствии с отчетом независимой оценки рыночной стоимости встроенных нежилых помещений общей площадью 176,2 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Нурма д.6

Направить ИП ФИО2 проект договора купли - продажи в течение 10 дней от даты принятия настоящего постановления.

11.04.2016 от должника получено объяснение, из которого следует, что в связи с тем, что взыскатель не подписал дополнительное соглашение и без этого невозможно провести оценку рыночной стоимости арендуемых помещений, что в свою очередь исключает возможность исполнения решения суда.

11.04.2016 должнику вручено постановление о предъявлении требований об исполнении решения суда.

21.04.2016 решением представительного органа МСУ №66 «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2016 год» спорное имущество включено в программу приватизации.

16.05.2016 Администрация Нурминского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Санкт - Петербурга и Ленинградской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда и предоставлением отсрочки исполнения решения.

Определением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2016 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 3 месяца со дня вступления определения в законную силу.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что совершенные судебным приставом действия в рамках исполнительного производства являются достаточными для исполнения требований представленных взыскателем исполнительных документов.

Данный факт подтверждается также следующими обстоятельствами.

24.08.2016 оценочной организацией ООО «Центр экономического развития Северо-Западного региона» составлен отчет №12/08-16 об определении рыночной стоимости трех встроенных помещений по адресу: <...>., которым определена рыночная стоимость трех встроенных помещений общей площадью. 176,2 кв.м.

На основании данного отчета Администрацией письмом №459 от 06.10.2016 в адрес предпринимателя направлен проект договора купли-продажи спорных помещений. Следовательно, на момент рассмотрения дела должником фактически совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, с учетом предоставленной должнику отсрочки исполнения судебного акта, незаконное бездействие отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.