Гражданский кодекс часть 1

ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 3271/14 от 16.07.2014, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее- Заинтересованное лицо, Инспекция).

Заявитель в суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения уязвления.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие Заинтересованного лица.

Выслушав доводы Заинтересованного лица, и, рассмотрев материалы дела, суд не находит требования Заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проведенных мероприятий контроля 04 июля 2014 года по адресам: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 18; ул. Стойкости, дом 34; ул. Стойкости, дом 30; ул. Стойкости, дом 28; ул. Стойкости, дом 36 ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов ФИО2 выявлены нарушения «Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334, а именно:

1. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 18, 04.07.2014 года с 14-00 до 16-00; Административное правонарушение по состоянию на момент проверки «04» июля 2014 года с 14-00 до 14-20 выразилось в следующем: нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1334 от 16 октября 2007 года .

- п. 7.8., Площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не менее чем с трех сторон, устройства для сто»ка воды, быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ: частично отсутствует ограждение контейнерной площадки;

- п 6.2.4. не произведена своевременная косьба травы в зонах зеленых насаждений, допущено достижение травой десятисантиметровой высоты.

2. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 34, 04.07.2014 года с 14-00 до 16-00; Административное правонарушение по состоянию на момент проверки

«04» июля 2014 года с 14-20 до 14-30 выразилось в следующем: нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1334 от 16 октября 2007 года.

- п. 7.8. Площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не менее чем с трех сторон, устройства для стока воды, быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ: частично отсутствует ограждение контейнерной площадки;

- п. 6.2.4. не произведена своевременная косьба травы в зонах зеленых насаждений, допущено достижение травой десятисантиметровой высоты.

3. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 30, 04.07.2014 года с 14-00 до 16-00; Административное правонарушение по состоянию на момент проверки «04» июля 2014 года с 14-30 до 14-40 выразилось в следующем: нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1334 от 16 октября 2007 года .

- п. З.1., 3.2.4., 4.6. Дворовые, внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке: газоны не очищены от строительного мусора;

4. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 28, 04.07.2014 года с 14-00 до 16-00; Административное правонарушение по состоянию на момент проверки

«04» июля 2014 года с 14-40 до 14-50 выразилось в следующем: нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1334 от 16 октября 2007 года .

5. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 36, 04.07.2014 года с 14-00 до 16-00; Административное правонарушение по состоянию на момент проверки «04» июля 2014 года с 15-00 до 15-10 выразилось в следующем: нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1334 от 16 октября 2007 года .

Выявленные нарушения отражены в актах № 01/274-25 от 04.07.2014, 01/274-26 от 04.07.2014, 01/274-27 от 04.07.2014, № 01/274-28 от 04.07.2014, № 01/274-29 от 04.07.2014, зафиксированы в фотоматериалах .

08.07.2014 года Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 01/274 (1).

16.07.2014 года Инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3271/14, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, наложен административный штраф в размере 30.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Статьей 21 Закона N 273-70 предусмотрена административная ответственность за содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 1334).

Согласно п. 3.1. Правил объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

На основании п. 3.2.4. Правил дворовые, внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта. Дворовые, внутриквартальные территории, на которых расположены жилые и многоквартирные дома, должны содержаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (в части, касающейся требований по содержанию придомовой территории).

Согласно п. 4.6 Правил собственники помещений в многоквартирном доме непосредственно, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы либо иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в зависимости от способа управления многоквартирным домом) осуществляют уборку земельных участков и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 6.2.4 Правил - своевременную косьбу травы в зонах зеленых насаждений, не допуская достижения травой десятисантиметровой высоты (за исключением первого покоса после строительства нового газона).

Согласно п. 7.8 Правил - площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не менее чем с трех сторон, устройства для стока воды, быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ. Контейнеры, используемые для сбора отходов, должны быть технически исправны, окрашены и снабжены информацией об организации, обслуживающей данные контейнеры.

На основании договоров Общество по заданию собственника обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, дом 18; ул. Стойкости, дом 34; ул. Стойкости, дом 30; ул. Стойкости, дом 28; ул. Стойкости, дом 36 в том числе обеспечивает управление многоквартирными домами и содержание придомовой территории.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно Уставу, утвержденному решением единственного участника Общества в 2009 году, целями деятельности Общества являются удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилищного фонда и нежилого фонда и организацией предоставления коммунальных услуг.

Согласно приложениям № 2 к договорам управления в состав общего имущества данных многоквартирных домов входит придомовая территория, в том числе газоны, контейнерные площадки. Приложениями 3 к договорам управления установлено, что заявитель оказывает услуги по уборке и санитарному содержанию земельного участка, включая содержание и уход за зелеными насаждениями и элементами озеленения.

Общество, как на управляющую организацию, возложена обязанность по надлежащему содержанию придомовой территории, в том числе ее уборке, соблюдению чистоты и порядка, содержанию зеленых насаждения и газонов, и, следовательно, заявитель является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 21 Закона № 273-70.

Событие правонарушения, а именно ненадлежащее содержание объектов благоустройства в нарушение требований пунктов 3.1; 3.2.4; 6.2.4; 7.8 Правил выявлено в ходе осмотра территории и установлено актами от 04.07.2014 № 01/274-25; 01/274-26; 01/274-27; 01/274-28; 01/274-29 с фотоматериалами (далее - Акты), протоколом об административном правонарушении от 08.07.2014 № 01/274(1) (далее - Протокол), Постановлением.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В действиях Общества усматривается состав правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно: содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии.

На основании вышеизложенного требование Заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В заявленных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.