Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «Оптиков 38-1» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании недействительным предписания от 20.03.2020 № 10/154.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена проверка ТСЖ «Оптиков 38-1» по результатам которой ТСЖ выдано предписание от 20.03.2020 № 10/154 об устранении выявленных нарушений.

В предписании ГЖИ указано: в нарушение ч. 3 ст. 146 ЖК РФ избраны члены правления на общем собрании членов ТСЖ «Оптиков 38-1», оформленном протоколом от 29.06.2019 № 10, так как на данном собрании присутствовало менее пятидесяти процентов членов товарищества (отсутствовал кворум); в нарушении ч. 3 ст. 147 ФИО3 избран председателем правления ТСЖ «Оптиков 38-1» из числа членов правления, которые не могли быть приняты на общем собрании членов ТСЖ (протокол от 29.06.2019 № 10), ввиду отсутствия кворума, установленного ч. 3 ст. 146 ЖКРФ.

Не согласившись с выданным предписанием, Товарищество обратилось суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Статьёй 138 ЖК РФ установлены обязанности товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья, в том числе, обязано обеспечивать выполнение требований Главы 13 Раздела VI ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Таким образом, ТСЖ является лицом, ответственным за избрание членов правления товарищества собственников жилья.

В Инспекцию поступило три обращения собственника жилого помещения, расположенного в ТСЖ (вх. № ОБ-16509-3/19-0-0 от 29.10.2019) о нарушении обязательных требований ЖК РФ, при избрании правления ТСЖ на общем собрании членов ТСЖ, проведенном с 03.06.2019 по 28.06.2019 в форме заочного голосования.

По требованию Инспекции ТСЖ «Оптиков 38/1» представило в Инспекцию следующие документы:

- протокол №10 от 29.06.2019 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Оптиков ул., д. 38/1 в очно-заочной форме;

-протокол заседания правления ТСЖ от 29.06.2019;

-протокол подсчёта голосов на общем собрании членов ТСЖ;

-протокол заседания правления ТСЖ от 30.06.2019 №19-06/30;

-заявки кандидатов в члены правления ТСЖ;

-пояснительная записка к решению члена ТСЖ;

-уведомление о проведении общего собрания членов ТСЖ;

-приложение к уведомлению о проведении общего собрания членов ТСЖ;

-реестр регистрации участников в очной части общего собрания членов ТСЖ;

-реестр членов ТСЖ;

-Устав ТСЖ;

-бюллетени (решения);

-заявления о вступлении в члены ТСЖ.

Инспекцией было установлено, что в представленных документах имеется решение собственника нежилых помещений №31-Н и №35-Н. Собственником помещения, согласно реестру регистрации участников ТСЖ, является ФИО4. Однако решение члена ТСЖ, собственника помещений №31-Н и №35-Н, приложенное к протоколу собрания, указывает, что собственником помещения №31-Н и №35-Н является ФИО5 Более того, за ФИО5 голосовал ФИО6 по доверенности, отсутствующей в качестве приложений к решению членов ТСЖ.

В решении члена ТСЖ на общем собрании, являющегося собственником жилого помещения №291, отсутствуют сведения о лице, принявшем участие в голосовании, что не позволяет идентифицировать участника голосования по данному помещению, в связи с чем данный голос не должен учитываться в подсчётах.

Инспекцией сделан вывод, что решение об избрании членов правления ТСЖ, оформленное протоколом от 29.06.2019 №10, принято в нарушение ч.3 ст. 146 ЖК РФ, так как на указанном собрании присутствовало менее пятидесяти процентов членов товарищества.

В нарушение ч.3 ст. 147 ЖК РФ ФИО3 избран председателем правления ТСЖ «Оптиков 38/1» из числа членов правления, которые не могли быть приняты на общем собрании членов ТСЖ.

В соответствии с ч. 3 ст. 146 Жилищного кодекса Российской Федерации правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Таким образом, правление ТСЖ избрано с нарушениями действующего законодательства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ жилищный надзор осуществляется Инспекцией, в том числе, путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

В рамках рассмотрения обращения гражданина в соответствии с требованиями 59-ФЗ Инспекцией произведено исследование документов, имеющихся в её распоряжении. В ходе указанного исследования выявлены нарушения обязательных требований. Таким образом, проверка по смыслу Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ТСЖ не проводилась.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 государственный жилищный надзор осуществляется посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Таким образом, Инспекция при выявлении нарушений обязательных требований в рамках осуществления регионального жилищного надзора и лицензионного контроля имеет право и обязана выдать предписание при наличии нарушении требований, установленных жилищным законодательством. Направление уведомления в данном случае не требовалось.

Довод ТСЖ о неисполнимости выданного предписания ввиду отсутствия полномочий для инициации проведения общего собрания собственников также несостоятелен.

Как установлено подпунктом 3 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. В связи с чем, общее собрание собственников помещений МКД не требуется.

Таким образом, предписание Инспекции является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Товарищества собственников жилья «Оптиков 38-1» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.