Гражданский кодекс часть 1

к Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области, ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области

о признании незаконным создания СНТ «Озёрное»

при участии

- от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 23.04.2010 и Председатель правления СНТ «Дормост» ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ № 880 от 28.04.2010);

- от ответчиков: представитель Общества ФИО3 по доверенности от 11.10.2010, ФИО4 по доверенности от 10.10.2010 и ФИО5 по доверенности от 09.10.2010; Председатель правления СНТ «Озёрное» ФИО6 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 20.05.2009);

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Дормост» (далее – СНТ «Дормост») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Озерное» (далее – СНТ «Озерное»), ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области (далее – регистрирующий орган) о признании процедуры создания СНТ «Озёрное» противоречащей положениям действующего законодательства Российской Федерации и об обязании ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области исключить Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» из Единого государственного реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРЮЛ).

Определением от 08.09.2010 суд назначил предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание и в обеспечение доступа лица, которое полагает, что его права и законные интересы нарушены, к правосудию, принимая во внимание, что Определением от 28.06.2010 Выборгским городским судом Ленинградской области прекращено производство по иску СНТ «Дормост» к СНТ «Озёрное» о признании процедуры создания СНТ «Озёрное» незаконным в связи с его не подведомственностью в силу статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел спор в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по существу.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, согласно которым просит суд признать также государственную регистрацию СНТ «Озёрное» недействительной, и обязать ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области исключить СНТ «Озёрное» из ЕГРЮЛ.

СНТ «Озерное» с исковыми требованиями не согласилось, сославшись на то, что

- все 11 участников общего собрания СНТ «Озерное» являлись собственниками своих участков и вправе были по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону;

- истец не указал, какие именно права членов СНТ «Дормост» были нарушены и в чем именно процедура создания СНТ «Озёрное» противоречит положениям действующего законодательства;

- истец не является членом СНТ «Озерное» в связи с чем, в силу части 2 статьи 21 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон о садоводческих объединениях) не вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, установив обстоятельства дела и подлежащие применению нормы материального права, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения регламентируется статьей 16 Закона о садоводческих объединениях.

Граждане, принявшие решение о создании СНТ «Озерное», на дату принятия такого решения 28.04.2009 являлись членами СНТ «Дормост», поскольку доказательств, подтверждающих их выход из состава членов СНТ «Дормост» - не представлено.

Право добровольного выхода из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 19 Закона о садоводческих объединениях.

Управление садоводческим объединением осуществляется в порядке, предусмотренном Главой 5 названного Закона.

Органом управления такого объединения, является – общее собрание его членов.

К исключительной компетенции общего собрания членов объединения в силу статьи 21 Закона о садоводческих объединениях относится, в том числе:

- внесение изменений в устав и дополнений к уставу или утверждение его в новой редакции;

- прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

- принятие решений о реорганизации в любой форме -выделение, слияние, соединение, разделение.

Голосование по вопросу реорганизации такого объединения принимается большинством в 2/3 голосов от общего количества членов объединения (часть 2 статьи 21 Закона).

Материалами дела подтверждается, что 25.05.2009 ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» по адресу: 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля (ОГРН <***>), созданное на основании решения 11 граждан-членов СНТ «Дормост» (Протокол от 28.04.2009) без уведомления остальных членов СНТ «Дормост».

Такое решение граждан не может иметь юридической силы, как принятое в нарушение положений Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устава СНТ «Дормост»

Создание СНТ «Озерное» осуществлено посредством фактического выделения его из состава СНТ «Дормост», то есть, произведена реорганизация СНТ «Дормост в форме выделения из него СНТ «Озёрное», без принятия соответствующего решения общим собранием членов СНТ «Дормост» с соблюдением установленного Уставом СНТ и Законом о садоводческих объединениях, порядка.

СНТ «Дормост» зарегистрировано 28.09.1989 на основании Решения исполнительного комитета № 308/15 от 28.09.1989 Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области Специализированному ремонтно-строительному объединению «Дормост» об отведении земельного участка под организацию коллективного садоводчества рабочих и служащих общей площадью 21, 0 га земель совхоза «Поляны» (заросшие пастбища), в том числе 3,0 га – Электротехническому институту связи им. Бонч-Бруевича в постоянное пользование.

02.05.1995 Главой Администрации Выборгского района Ленинградской области вынесено постановление № 182 о предоставлении СНТ «Дормост» земель общего пользования площадью 7,48 га для размещения канав, зеленых зон и др. и 10,98 га в коллективно-совместную собственность по адресу: Ленинградская область, выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля.

21.04.1995 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением № 182 Выборгземом внесена регистрационная запись № 27460 , о чем выдано СНТ «Дормост» Свидетельство о праве собственности на землю: серия 1Х – ЛО – 3508.

Законом о садоводческих объединениях (пунктами 2 статьи 5 и 6) установлено, что СНТ обязано иметь в собственности обособленное имущество, место нахождения садоводческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения садоводческого некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Закона об объединениях к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения относятся вопросы об использовании имущества такого объединения.

Государственная регистрация СНТ «Озерное», произведена по месту нахождения СНТ «Дормост», без принятия соответствующего решения о выделении обособленного имущества, что противоречит положениям Федерального закона о садоводческих … объединениях.

Статьей 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) установлен перечень документов, представляемый при государственной регистрации создаваемого юридического лица, состоящий из:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждении, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской федерации;

- учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) и др.

Материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган СНТ «Озерное» был представлен пакет документов в соответствии с указанным в статье 12 Закона о регистрации перечнем, при этом, в заявлении утвержденной формы содержались недостоверные сведения в части утверждения о соблюдении требований, предъявляемых федеральным законодательством к порядку учреждения (создания) юридического лица для данной организационно-правовой формы – СНТ «Озерное» создано без учета требований Федерального закона о садоводческих … объединениях.

Ссылки представителя СНТ «Озерное» на содержание Определения по делу № 33-218/2010 от 21.01.2010 Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, как основание прекращения производства по настоящему делу в связи с тем, что в рамках указанного дела в иске ФИО2 к СНТ «Озерное» о признании создания СНТ «Озерное» незаконным, было отказано, несостоятельна.

В рассматриваемом случае с иском обратилось СНТ «Дормост», права и законные интересы которого, при выбранном способе создания СНТ «Озёрное», оказались нарушенными.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

СНТ «Озерное» в нарушение положений указанной статьи таких доказательств не представило, поскольку, как указывалось выше собственником земельного участка, включая земли общего пользования, на котором создано новое СНТ, являлось СНТ «Дормост». Порядок разграничения использования обособленного имущества СНТ согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Закона об объединениях, отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения.

Указанный порядок также не был соблюден при создании СНТ «Озерное».

Положением части 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия – по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Протоколом общего собрания учредителей СНТ «Озёрное» № 1 от 28.04.2009 не предусмотрено наличие постоянно действующего исполнительного органа – правления СНТ «Озёрное».

Местом регистрации избранного председателя правления СНТ «Озёрное» является: 194156, <...> в связи с чем, а местом регистрации СНТ «Озерное»: 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля, что также противоречит положениям статьи 13 Закона о регистрации.

В силу статьи 198 АПК РФ СНТ «Дормост» вправе обжаловать решение регистрирующего органа.

Обязанность доказывания соответствия принятого решения в соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ отнесена на орган, принявший оспариваемый ненормативный акт.

Ни СНТ «Озерное» ни регистрирующим органом не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих законность создания СНТ «Озерное», а соответственно, действительно решения о государственной регистрации названного юридического лица.

В отношении замечаний, представленных представителем СНТ «Озерное» на протокол судебного заседания от 12.10.201, суд считает необходимым отметить следующее:

Устно-заявленное ходатайство о вызове в качестве свидетеля – садовода ФИО7 без мотивированного обоснования какое же обстоятельство настоящего спора может быть установлено при помощи объяснений данного лица, способное повлиять на принятие судебного акта по делу, было отклонено судом со ссылкой на необходимость представления в арбитражный суд в письменном виде такого рода заявлений и ходатайств с соответствующим обоснованием, исходя из обстоятельств дела, имеющих документальное подтверждение.

В Протоколе судебного заседания, не отражены, согласно замечаниям на Протокол, запись о приобщенных к материалам дела документов, как имеющих отношение к спору, и устное выступление представителя СНТ «Озерное». Факт отражения (не отражения) указанных обстоятельств в Протоколе судебного заседания, по мнению суда не влияет на оценку представленных в материалы дела письменных доказательств, данных пояснений в судебном заседании представителем ответчика, поскольку приняты судом во внимание при вынесении решения по делу.

Лица, участвующие в деле были удалены из зала судебного заседания при вынесении судом вердикта, а отсутствие об этом записи в Протоколе судебного заседания, не может влечь процессуального нарушения.

Вместе с тем, утверждение заявителя «Замечаний на протокол», о том, что было объявлено судом, при удалении лиц, участвующих из зала судебного заседания для принятия определения, не сможет соответствовать действительности, поскольку общепринятой фразой судьи, при подобных обстоятельствах (вынесение вердикта по заявлению, любому ходатайству) является фраза: «Лиц, участвующих в деле, суд просит покинуть зал судебных заседаний - для вынесения решения».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», как лицо, своими действиями способствовавшее доведению дела до судебного разбирательства.

Регистрирующим органом нарушений требований Закона о регистрации не было допущено, при этом, в процессе судебного разбирательства установлено, что пакет документов, представленный СНТ «Озерное» для государственной регистрации юридического лица при его создании, содержал недостоверные сведения, касающиеся соблюдения процедуры создания юридического лица.

Основания, по которым создание СНТ «Озерное, не соответствует требованиям закона, приведены выше.

Решения регистрирующего органа о государственной регистрации СНТ «Озерное» подлежит признанию недействительным, как принятое с нарушением требований статей 5, 9,12, 13 Закона о регистрации.

Требование СНТ «Дормост» об обязании регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице СНТ «Озерное» не подлежит удовлетворению, поскольку устранение допущенных при государственной регистрации нарушений осуществляется посредством внесения регистрирующим органом в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о СНТ «Озерное» соответствующей записи, в частности, о признании решения о государственной регистрации СНТ «Озерное» - недействительным.

Исключение сведений из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, производится регистрирующим органом в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Закон о регистрации

Руководствуясь статьями 167-171, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать процедуру создания Садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» на основании решения общего собрания граждан от 28.04.2009 – незаконной.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» при его создании от 20.05.2009 № 809.

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Лилль В.А.