Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний РТЛ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее – таможня) от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении №10009000-328/2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 128 667 рублей 20 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

26.04.2010 таможенным брокером ООО «Группа Компаний РТЛ» на основании договора №0366-09-09 от 15.12.2009 об оказании брокерских услуг от имени ООО «Нисан Мотор Рус» в ОТО и ТК №1 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни была подана ГТД №10009191/270410/0004889 на товары – новые автомобили «Nissan», код ТН ВЭД 8703321990, в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

Данный товар был ввезен на таможенную территорию РФ посредством морской перевозки по следующим документам: коносамент №USR STP – 01 от 19.04.2010, инвойс от 19.04.2010. Согласно сведениям, указанным в ГТД №10009191/270410/0004889, коносаменте №USR STP – 01 от 19.04.2010, отправителем товара является «Нисан Интернэшнл СА», получателем и декларантом товара ООО «Нисан Мотор Рус», представителем декларанта – ООО «Группа Компаний РТЛ».

В товарных позициях №№22-50 ГТД №10009191/270410/0004889 таможенным брокером в графе 31 (описание товара) заявлены товары: новые легковые автомобили «NISSAN PATHFINDER 2.5D» 2010 г.в., оборудованные дизельным двигателем, объемом 2488 куб.см., максимальной мощностью согласно гр.31 – 174 л.с./128 кВт. Данные сведения, а именно: мощность двигателя, соответствуют одобрению типа транспортного средства №РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, выданному Межотраслевым фондом «Сертификация транспорта», представленному согласно графы 44 ГТД таможенному органу одновременно с ГТД. Сумма таможенных платежей, подлежащая уплате согласно графе 47 по указанным выше товарам, составила – 23 538 212 рублей 85 копеек.

26.04.2010 товары, заявленные в ГТД №10009191/270410/0004889, были выпущены таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.

13.05.2010 в Центральную акцизную таможню поступило письмо ООО «Нисан Мотор Рус», в котором общество просит внести изменения в указанную выше ГТД и выданные на ее основании ПТС, в связи с неверным указанием мощности автомобиля. Также данным письмом ООО «Нисан Мотор Рус» предоставило в таможенный орган одобрение типа транспортного средства №РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010, выданное Межотраслевым фондом «Сертификация транспорта САТР» на указанные транспортные средства, согласно которого максимальная мощность автомобилей составляет 140 кВт.

01.06.2010 в связи с тем, что в одобрениях типа №РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009 и №РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010 имеются расхождения в сведениях о мощности двигателя транспортных средств, задекларированных в ГТД №10009191/270410/0004889, таможней направлен запрос в Межотраслевой фонд «Сертификация транспорта САТР», на который 11.06.2010 посредством факсимильной связи поступил ответ, согласно которого Ростехрегулированием и Органом по сертификации САТР–Фонд были выданы ОТТС № РОСС СН.МТ02.Е04541П2 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 3 и ОТТС № РОСС СН.МТ02.Е06712 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 4, которые распространяются на модификацию с дизелем Nissan, YD25 с рабочим объемом 2488 куб.см. Распространение действия вышеуказанных одобрений типа транспортного средства на конкретные автомобили NISSAN PATHFINDER определяется их комплектацией и соответствием уровню требований к выбросам вредных (загрязняющих) веществ.

В результате проведенной должностными лицами ОТО и ТК №1 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) проверки установлено, что максимальная мощность двигателя легковых автомобилей «NISSAN PATHFINDER 2.5D» с дизельным двигателем объемом 2488 куб.см. составляет 140 кВт.

Согласно приказа ФТС России от 04.02.2010 №201 «О взимании акцизов» ставка акциза составляет 235 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.).

25.05.2010 должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) в связи с изменением величины максимальной мощности автомобилей произведен расчет суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением ООО «Группа Компаний РТЛ» недостоверных сведений о товаре, согласно которого сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате, составила 128 667 рублей 20 копеек.

27.05.2010 выставлено требование об уплате таможенных платежей. Оплата требования осуществлена декларантом – ООО «Нисан Мотор Рус» платежным поручением от 31.05.2010 в полном объеме.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было выявлено заявление таможенным брокером при декларировании товаров по ГТД №10009191/270410/0004889 недостоверных сведений о мощности двигателей автомобилей «NISSAN PATHFINDER 2.5D» 2010 г.в.: вместо мощности 140 кВт заявлена мощность 128 кВт, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Данное основание послужило причиной для возбуждения 16.06.2010 в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

16.07.2010 уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований Центральной акцизной таможни в отношении ООО «Группа Компаний РТЛ» составлен протокол №10009000-328/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении №10009000-328/2010 ООО «Группа Компаний РТЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 128 667 рублей 20 копеек.

Считая названное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

К недостоверным сведениям, образующим объективную сторону административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести товар к определенному коду ТН ВЭД РФ.

Согласно статьям 123, 124 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 124 ТК РФ к сведениям о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, код товара в соответствии с ТН ВЭД России, таможенная стоимость.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм ГТД в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

В силу пункта 1 части 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, указанные в статье 131 ТК РФ. Статьей 131 ТК РФ определено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со статьями 143, 144 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 17.07.1996 №873 при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ.

Как разъяснено письмом ФТС России от 26.12.2007 №01-06/49862, таможенное оформление транспортных средств может быть завершено при одновременном подтверждении: соответствия национальным стандартам; соответствия требованиям Специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 №609.

Из разъяснений ФТС России, изложенных в письме от 19.02.2007 №01-06/5905 также следует, что таможенное оформление и выпуск новой автомобильной техники, ввозимой юридическими и физическими лицами не для личных целей, производится при одновременном представлении с таможенной декларацией одобрения типа автотранспортного средства, которым подтверждается соблюдение действующих ограничений.

Материалами административного дела подтверждается, что при обнаружении несоответствия данных о модели двигателя «NISSAN PATHFINDER 2.5D» 2010 г.в., указанных в инвойсе «INVOICE HEADER» от 19.04.2010 с приложением «INVOICE DETAILS», указанным в Одобрении типа транспортного средства №РОСС СН.МТ02.Е04541П2 бланк №0045322 у получателя товара – ООО «Нисан Мотор Рус» обществом было запрошено разъяснение. В ответ письмом от 26.04.2010 ООО «Нисан Мотор Рус» сообщило, что в инвойсе содержится неправильная информация, а также просило при таможенном оформлении руководствоваться данным письмом, где указывалась модель двигателя, обозначенная в ОТТС №РОСС СН.МТ02.Е04541П2. Соответственно при заполнении ГТД 26.04.2010 обществом было использовано значение мощности из данного ОТТС, предоставленного ранее ООО «Нисан Мотор Рус» в целях декларирования ввозимых в его адрес «NISSAN PATHFINDER 2.5D» 2010 г. выпуска.

Возможность проверки достоверности представленных при таможенном оформлении документов и сведений, а также правомочия таможенных органов по запросу дополнительных документов в целях такой проверки предусмотрены статьей 367 ТК РФ. Однако при таможенном оформлении товара каких-либо сомнений относительно достаточности и достоверности сведений о максимальной мощности автомобилей у должностных лиц таможенного поста также не возникло.

Таким образом, как следует из материалов дела и установлено в ходе производства по административному делу, общество при декларировании товара по указанной ГТД представило необходимые документы подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, до декларирования товаров обратилось к получателю товаров ООО «Нисан Мотор Рус» за уточнением сведений, необходимых для определения мощности подлежащих декларированию автомобилей. И только после получения указаний ООО «Нисан Мотор Рус», данных в письме от 26.04.2010, осуществило декларирование товаров. Иных возможностей для подтверждения указанных выше сведений у общества не было. Опираться на сведения инвойса в отношении технических характеристик товара общество не вправе, поскольку инвойс является коммерческим платежным документом, подтверждающим условия поставки.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 66 и 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, поскольку Обществом были приняты необходимые и разумные меры для выполнения обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, действовало с необходимой степенью заботливости и осмотрительности.

В связи с изложенным, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Протокол составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановлениепризнанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении №10009000-328/2010, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний РТЛ».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.