Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» (далее – заявитель, Общество), уточнив требования, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» о нарушении ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе, признать решение УФАС по Санкт-Петербургу об отказе в возбуждении дела о нарушении ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» антимонопольного законодательства незаконным, обязать УФАС по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» 01.12.2016 обратилось в УФАС по Санкт-Петербургу с заявлением №27201/16 о нарушении со стороны ООО «Фаэтон - топливная сеть номер №1» законодательства о рекламе в виде распространения недобросовестной и недостоверной рекламы, а также нарушения Закона о защите конкуренции.

УФАС по Санкт-Петербургу письмом от 07.04.2017 №78/9731/17 отказало ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с выполнением ООО «Фаэтон - топливная сеть номер №1» предупреждения от 02.03.2017 №78/5614/17, в части нарушения ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе заявление рассмотрено УФАС по Санкт-Петербургу не было.

Не согласившись с законностью решения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» осуществляет деятельность по реализации моторного топлива посредством сети АЗС «Газпромнефть». Сеть АЗС «Газпромнефть» на территории г. Санкт-Петербург и Ленинградской области включает в себя 78 многотопливных АЗС.

ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» на территории г. Санкт-Петербург и Ленинградской области занимается торговлей моторным топливом посредством сети АЗС «Аэро», включающей в себя 10 АЗС.

Таким образом, ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» и ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» являются конкурентами на розничном рынке моторного топлива в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» в период с 01.10.2016 по 31.10,2016 проводило рекламную акцию «Выгода 10%». Для участия в акции необходимо было совершить три заправки на 25 и более литров топлива, после чего совершить четвертую «призовую» заправку, в результате которой на карту лояльности «Нам по пути» или ко-брендинговую карту «Газпромбанк - Газпромнефть» начислялись 10 % от стоимости покупки в виде бонусов или премиальных бонусов,

В рамках подготовки к проведению рекламной акции по заказу ПАО «Газпром нефть» подрядчиком ЗАО «Инстинкт» были разработаны POS материалы (рекламные материалы) рекламной акции, в том числе эскизы ключевого изображения, используемые в макетах для размещения на официальном сайте сети АЗС «Газпромнефть» и в местах продаж. Ключевое изображение представляет собой автомобильную дорогу в виде цифры 10 с текстом «10% на 4-ю заправку. Выгодный поворот».

«20» октября 2016г. ООО «Фаэтон - топливная сеть номер 1» запустило рекламную акцию «Заправь 25 литров, получи подарок», информация о которой размещена на официальном сайте сети АЗС «Аэро» по адресу aero-premium.com. Текст рекламной акции содержит фразу «Подарки сразу, а не через три раза...». Кроме того, на сайте сети АЗС «Аэро» размещен макет, на котором изображена автомобильная дорога в форме цифры 10, с текстом «не надо ждать 4-ю заправку. Мы дарим подарки при каждой заправке» (Приложение № 4).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») реклама должная быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Между тем, оспариваемое решение не содержит сведений об оценке Управлением вышеуказанных обстоятельств, заявление Общества на предмет наличия (отсутствия) в действиях ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» нарушений Закона «О рекламе» Управлением не проверялось, следовательно, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части нерассмотрения заявления ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе.

Надлежащим способом устранения нарушенных прав является обязание Управления рассмотреть заявление ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе.

По требованию о признании незаконным решения Управления об отказе в возбуждении дела о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» антимонопольного законодательства судом установлено следующее.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» и на основании части 1, части 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управление выдало ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части нарушения ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» статьи 14.3 Закона о конкуренции, выразившиеся в использовании на Интернет сайте http://www.aero-premium.com/ словосочетаний с использованием слова «лучший», «первый», «единственный», создающих впечатление о превосходстве товара хозяйствующего субъекта над товарами реализуемыми хозяйствующими субъектами-конкурентами.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Письмом от 03.04.2017 №7762-ЭП/17 ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» сообщило о выполнении выданного предупреждения, в связи с этим, признаки нарушения антимонопольного законодательства устранены, следовательно, основания для возбуждения дела о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» по признакам нарушения антимонопольного законодательства отсутствовали.

При вышеуказанных обстоятельствах требование заявителя по вышеуказанному эпизоду удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу рассмотреть заявление ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» о нарушении ООО «Фаэтон – топливная сеть номер 1» законодательства о рекламе.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.