Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Северный мост" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Заместителя прокурора Ленинградской области по обращению в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Прокурор) к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Государственному автономному учреждению «Фонд имущества Ленинградской области», ООО «Северный мост» о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества 17 декабря 2010 г. в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 253 425 кв.м, кад. № 47:08:0000000:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.12.2010 № 2336/1.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией и Обществом «Северный мост», применения последствий недействительности сделки путем обязания Общества «Северный мост» возвратить Арендодателю земельный участок.

В судебном заседании Общество заявило ходатайство от 12.11.2012 № б/н, поступившее в суд в электронном виде, об истребовании дополнительных доказательств у Прокуратуры о проведении проверки в отношении земельного участка 2 253 425 кв.м., кад. № 47:08:0000000:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, а также материалы проверки организации торгов по продаже права аренды указанного земельного участка.

Прокуратура просила отклонить ходатайство Общества, поскольку в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 № 450 любые заинтересованные лица вправе знакомиться с материалами проверки, кроме того, материалы проверки не имеют никакого отношения к предмету исследования настоящего спора, так как оспариваются действия Прокуратуры по обращению с иском в суд, а не действия Прокуратуры по проведению проверки.

Ходатайство Общества об истребовании дополнительных доказательств было отклонено судом.

Общество поддержало требование в полном объеме, в обоснование своих требований Общество ссылается на то, что участие Прокурора выходит за пределы прав, предоставленных ему ст.ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку Прокурор вправе обращаться в суд с защитой государственных интересов, тогда как в данном случае Прокурор выступил с защитой прав публично-правового образования.

Прокуратура возражала против удовлетворения заявления Общества, пояснила, что Обществом пропущен 3-х месячный срок для обжалования его действий, а правомерность участия Прокурора в судебном процессе по основному делу уже было предметом рассмотрения суда.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.12.2011 г. заместитель прокурора Ленинградской области обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Государственному автономному учреждению «Фонд имущества Ленинградской области», ООО «Северный мост» о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества 17 декабря 2010 г. в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 253 425 кв.м, кад. № 47:08:0000000:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.12.2010 № 2336/1.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией и Обществом «Северный мост», применения последствий недействительности сделки путем обязания Общества «Северный мост» возвратить Арендодателю земельный участок.

Решение по указанному арбитражному делу № А56-71998/2011 вступило в законную силу, а жалобы Общества были отклонены.

Считая указанные действия Прокурора незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие не соответствуют закону.

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного названным кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 кодекса.

Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Действие Прокурора по заявлению иска имели место 14.12.2011 г.

Из материалов дела видно, что Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление ООО «Северный мост» от 15.08.2012 о признании незаконными действий заместителя прокурора Ленинградской области принято 23.08.2012.

Таким образом, Общество обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий Прокуратуры по предъявлению искового заявления по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 2, 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы, изложенные в заявлении о признании незаконными действий заместителя прокурора Ленинградской области были предметом рассмотрения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-71998/2011, исковые требования заместителя прокурора Ленинградской области удовлетворены в полном объеме.

Также суд первой инстанции и апелляционный суд отклонили доводы Общества о том, что прокурор не имеет права на предъявление настоящего иска, при этом указав, что Прокурор заявил требования в соответствии с частью 3 статьи 41 АПК РФ в защиту государственных и общественных интересов. Торги, проведенные с нарушением закона, влекут нарушение государственного и общественного интересов, нарушают права потенциальных участников торгов.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь ст.ст. 198-201, п. 4 ст. 198, ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «Северный мост» в удовлетворении требования о признании незаконными действий заместителя прокурора Ленинградской области по обращению в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействительными торгов, проведенных Государственным автономным учреждением «Фонд имущества Ленинградской области» 17 декабря 2010 г. в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 253 425 кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.12.2010 № 2336/1.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ООО «Северный мост» и применения последствий недействительности сделки.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Королева Т.В.