Гражданский кодекс часть 1

Истец: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2005, ИНН: <***>)

Ответчик: Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (адрес: 188662, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 02.04.2018)

о взыскании средств государственной поддержки, предоставленной в форме субсидий главе крестьянского (фермерского) хозяйства

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.04.2022, ФИО3, по доверенности от 26.10.2023,

от ответчика: ФИО1, по паспорту, ФИО4, по доверенности от 11.10.2023,

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд
Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением
к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1
(далее – ответчик) о взыскании суммы субсидии в размере 3 000 000 руб. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора
по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования, просил приобщить возражения на отзыв ответчика.

Ответчик относительно удовлетворения иска возражал, просил в удовлетворении заявленных Комитетом требований отказать.

Как следует из материалов дела, Комитет в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее – Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Между Комитетом и Предпринимателем заключено соглашение
о предоставлении из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий от 01.11.2019 № 19-03 (далее – Соглашение).

Предпринимателю Комитетом предоставлена субсидия в размере 3 000 000 руб. (платежное поручение № 614405 от 10.12.2019).

Предмет Соглашения – предоставление из областного бюджета Ленинградской области в 2019 году гранта в форме субсидии участнику основного мероприятия «Ленинградский гектар» в рамках реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области»
на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на реализацию плана создания
и развития сельскохозяйственного производства на земельном участке, предоставленном в аренду в рамках основного мероприятия «Ленинградский гектар», не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки(пункт 1.1 Соглашения):

1.1.1.в рамках реализации ФИО1 следующих проектов (мероприятий):

1.1.1.1.строительство лагеря для содержания поголовья площадью 400 м2 (срок исполнения – декабрь 2020 года);

1.1.1.2.приобретение трактора МТЗ;

1.1.1.3.приобретение 20 голов телят КРС мясной породы;

1.1.1.4.строительство жилого дома (срок исполнения – декабрь 2020 года).

Согласно Соглашению, получатель субсидии обязан направлять грант на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в соответствии с целями, указанными в Порядке (пункт 5.3.2 Соглашения).

Приложением № 1 к Соглашению установлены показатели результативности предоставления субсидии – увеличение (сохранение) объема производства сельскохозяйственной продукции на пять лет к уровню года получения гранта:

- на 31.12.2020 – 35 %;

- на 31.12.2021 – 55 %;

- на 31.12.2022 – на 85 %;

- на 31.12.2023 – на 100 %.

Как установлено пунктом 5.3.5 Соглашения, получатель субсидии обязан обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта в соответствии с приложением № 1.

На основании распоряжения Комитета от 20.06.2022 131 контрольной группой Комитета проведена проверка соблюдения условий порядка предоставления субсидии (гранта) «Ленинградский гектар», представленных К(Ф)Х ФИО1 в 2019 году.

По итогам проверки установлено, что главой К(Ф)Х ФИО1 нарушены условия предоставления субсидии, а именно в нарушение пункта 5.3.2 Соглашения средства гранта направлены не на финансовое обеспечение затрат в соответствии
с целями гранта, а также в нарушение пункта 5.3.5 не обеспечено достижение значений показателей результативности предоставления гранта в соответствии с приложением
№ 1 к Соглашению.

Кроме того, Комитет указал, что главой К(Ф)Х ФИО1 не исполняется утвержденный и представленный им с заявкой на получение гранта бизнес-план
по созданию животноводческой фермы.

Комитетом в адрес ответчика направлено требование от 18.02.2022
о возврате полученной суммы субсидии; указанное требование оставлено ФИО1 без удовлетворения.

Поскольку субсидии ФИО1 в бюджет не возвращены, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ
от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как пояснил Комитет, согласно представленным ФИО1 отчетам
(в том числе, последнему – от 11.01.2023) показатели результативности предоставления гранта соблюдены им полностью: по состоянию на 31.12.2021 – на 55% от запланированного, на 31.12.2022 – на 85%. Однако проверкой указанных сведений установлено, что ФИО1 представлены в Комитет недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 11 Плана контрольных мероприятий Комитета
на 2022 год на основании распоряжения от 20.06.2022 № 131 контрольной группой Комитета проведена проверка соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидии.

В ходе проверки запрошены документы, подтверждающие соблюдение ФИО1 условий и порядка предоставления субсидии (гранта) «Лениградский гектар», а также выполнения Плана расхода.

Согласно отчету Предпринимателя, средства гранта в полном объеме израсходованы им на цели, указанные в Плане: приобретен трактор МТЗ на сумму
300 000 руб., приобретено 20 голов телят КРС мясной породы на сумму 700 000 руб., заключены договоры на строительство лагеря для содержания поголовья КРС площадью 400 м²на сумму 1 500 000 руб. и жилого дома на сумму 500 000 руб.

Однако в ходе проверки установлено, что согласно представленной копии договора купли-продажи сельскохозяйственной техники от 19.11.2019
№ 000078423090404521900003С/1 глава К(Ф)Х ФИО1 приобрел у Главы К(Ф)Х ФИО5 трактор МТЗ, г.р.з. 4830ХХ47. В соответствии с платежным поручением № 2 от 13.12.2019 главе К(Ф)Х ФИО5 перечислены денежные средства в сумме 300 000 руб.

В ходе визуального осмотра земельного участка К(Ф)Х Комитетом обнаружены части (детали) разобранного трактора, которые не позволяют идентифицировать его по государственному регистрационному знаку и номеру двигателя. Со слов ФИО1 указанные запчасти принадлежат именно приобретенному трактору МТЗ.

Однако, согласно полученной из Гостехнадзора Ленинградской области информации от 06.07.2022 Исх-3084/2022, указанный трактор МТЗ (г.р.з. 4830ХХ47) на ФИО1 не зарегистрирован, а согласно договору купли-продажи от 19.05.2022 данный трактор продан ФИО5 иному лицу – ФИО6 с получением нового г.р.з 3544ХК47.

Согласно представленной копии договора поставки от 12.12.2019 № 000078423090404521900003С/2, глава К(Ф)Х ФИО1 приобрел у Главы К(Ф)Х ФИО5 20 голов бычков крупного рогатого скота на общую сумму 700 000 руб. В соответствии с платежным поручением № 1 от 13.12.2019 главе К(Ф)Х ФИО5 перечислены денежные средства в сумме 700 000 руб.

Однако в ходе проверки ФИО1 ветеринарные сопроводительные документы на указанных 20 бычков не представлены, в ходе выезда по месту нахождения хозяйства указанные животные не обнаружены. При этом, согласно сведениям из Управления ветеринарии Ленинградской области от 13.04.2022, в К(Ф)Х ФИО5 в 2018-2021 г.г. не содержалось бычков КРС в указанном количестве (всего 6 голов за весь указанный период).

В ходе визуального осмотра 12.07.2022 в К(Ф)Х ФИО1 находились 16 бычков, которые (со слов ФИО1 и согласно идентификационным меткам на животных) приобретены К(Ф)Х у АО «Племсовхоз «Мегрега» по договору
от 21.06.2021.

Вместе с тем, Комитет пояснил, что бычков КРС, приобретенных у К(Ф)Х ФИО5 и документов, свидетельствующих об их последующей продаже, ФИО1 не представлено.

Более того, согласно поступившим 30.11.2022 сведениям из Управления ветеринарии Ленинградской области, 16 голов крупного рогатого скота (бычков) 14.11.2022 вывезены для убоя в ИП ФИО7 на территории Республики Карелия и по состоянию на указанную дату животные в К(Ф)Х ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 документально не подтвержден правомерный расход средств гранта на суммы 300 и 700 тыс. руб.

Согласно представленной копии договора подряда от 16.12.2019
№ 000078423090404521900003С/3, ИП ФИО8 должен был в срок не позднее 31.05.2021 (с учетом дополнительного соглашения от 30.11.2020) построить лагерь для содержания КРС и жилой дом для главы К(Ф)Х ФИО1

На момент проверки оригинал договора подряда, а также документы, подтверждающие завершение работ (акт приема-передачи) ФИО1 не представлен. При визуальном осмотре обнаружен объект незавершенного строительства, состоящий из двух частей под одной крышей. При этом, одна часть строения не имеет стен, следов разбора строения не обнаружено.

Кроме того, как пояснил Комитет и следует из материалов дела, главой К(Ф)Х ФИО1 не исполняется утвержденный и представленный им с заявкой на получение гранта бизнес-план по созданию животноводческой фермы.

Согласно разделу 7 (поголовье скота К(Ф)Х по годам) на 2022 год ФИО1 планировалось содержать стадо из 150 голов (по 50 коров, телят и быков).

Однако согласно информации Управления ветеринарии Ленинградской области от 09.02.2023 01-11-355/2023, в период с 01.01.2022 до 01.12.2022 в К(Ф)Х содержалось 19 голов КРС, 3 из которых направлены на убой для собственных нужд, а 16 – вывезены 14.11.2022 на убойный пункт в Республику Карелия. 07.12.2022 для дальнейшего выращивания К(Ф)Х ФИО1 приобретено 15 бычков возраста 1 месяц.

Таким образом, сельскохозяйственная деятельность К(Ф)Х ФИО1 не соответствует бизнес-плану: вместо запланированного стада в 150 голов КРС на конец 2022 года в хозяйстве находилось 15 месячных телят КРС.

Показатели, установленные Соглашением, не выполнены.

Изложенные Комитетом обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнуты.

Комитетом в адрес ФИО1 направлено требование от 18.02.2022
№ и-06-1031/2022 о возврате полученной суммы субсидии; указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Ленинградской области 3 000 000 руб. субсидии.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 38 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Боканова М.Ю.