Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "Зодчий" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее – Комитет) от 19.08.2011 по делу об административном правонарушении № 0231/Д, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.05.2011 при обследовании территории по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, железнодорожная станция Громово, расположенной в границах муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области области, проводимого в рамках рейдовой проверки на основании распоряжения председателя комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области № 1-17-0053/Р от 26 апреля 2011 года, был зафиксирован факт сброса непосредственно на почву отходов производства и потребления на территории лесного массива, а именно:

- на территории лесного массива, расположенного на пос. железнодорожной станции Громово Приозерского района Ленинградской области, примерно в 100 м от автомобильной дороги, напротив производственной площадки ЗАО «Зодчий», из автомобиля марки КАМАЗа 65115 с регистрационным номерным знаком <***>, принадлежащим ЗАО «Зодчий», водителем ФИО4 из кузова приемом 10 куб.м. сбрасывались непосредственно на почву отходы производства и потребления в искусственное углубление в почве (в карьер). По морфологическому составу отходы представляют собой отходы из жилищ, исключая крупногабаритные отходы, отходы загрязненной бумаги, отходы полиэтилена, отходы пластика, пустые бутылки из-под напитков и т.д. По визуальному наблюдению объем сброшенных отходов на почву составляет 10 куб.м. Данный факт зафиксирован протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2011 года, актом 1-17-0053/Р осмотра территории от 10.05.2011г., фотоматериалами и отражено в акте рейдовой проверки № 1-17-0053/Р от 12 мая 2011 года.

По данному факту было возбуждено дело № 0170/Д об административном правонарушении и проводилось административное расследование в отношении должностного лица ЗАО «Зодчий» - водителя ФИО4, по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ от 30.12.2001г.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0170/Д ФИО4 представил письменные объяснения, согласно которым 10 мая 2011 года директор ЗАО «Зодчий» ФИО1 по согласованию с администрацией МО Громовское сельское поселение направил его на КАМАЗе вместе с экскаватором закапывать самовольно выкопанные небольшие карьеры (ямы) в лесу поселка железнодорожной станции Громово Приозерского района. Увидев в ямах отходы, по согласованию с начальником (директором ЗАО «Зодчий»), забрал бесхозный мусор, сваленный у котельной станции Громово, что бы его закопать в этих ямах вместе с другими отходами. После протестов инспектора по охране природы, сваленные отходы были собраны из ямы и размещены обратно у забора котельной около контейнерной площадки. Дальнейшая судьба данных отходов ему неизвестна.

Согласно представленным ФИО4 документам он был принят на работу водителем ЗАО «Зодчий» с 13.06.2007 г. на основании приказа ЗАО «Зодчий» № 9/07К от 13.06.2007 г. «По личному составу».

Согласно паспорта транспортерного средства 16 ММ 765876 КАМАЗ 65115 1984 года изготовления, имеющий регистрационный знак В2870С 47, зарегистрирован 04.10.2007 г. МРЭО-18 ГУВД Санкт-Петербурга на ЗАО «Зодчий».

ФИО4 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0170/Д сведения о своей профессиональной подготовке по обращению с отходами различного класса опасности не представил.

Администрация муниципального образования Громовское сельское поселение представило письмо № 666 от 07.06.2011 г. согласно которому согласование ЗАО «Зодчий» на проведение работ по рекультивации самовольно выкопанных карьеров администрация не предоставляла.

Директор ЗАО «Зодчий» ФИО1 по данному факту предоставил информацию письмом № 22 от 26.05.2011 г., согласно которой 10 мая 2011 года водитель ЗАО «Зодчий» ФИО4 совместно с экскаватором получил задание разгружать и возить уголь со станции Громово на котельную поселка Саперное Приозерского района. В связи с тем, что вагоны с углем не были поставлены под разгрузку, техника простаивала, он (директор ЗАО «Зодчий») направил её закапывать самовольно выкопанные карьеры в лесу на станции Громово. Эти карьеры представляли собой котлованы на лесной дороге, из которых было взято примерно по 2-3 машины песка. К одному котловану неизвестными людьми был подвезен грунт, а второй был наполовину заполнен грунтом с мусором (старые диваны, кресла, доски и т.д.). Поскольку для засыпки котлованов не хватало грунта, директор ЗАО «Зодчий» ФИО1 совместно с водителем ФИО4 приняли решение собрать бесхозный мусор, сваленный на въезде в лес, и мусор, сваленный жителями у забора в поселке на станции Громово. Разгрузку мусора у котлована зафиксировала инспектор по охране природы. После её протестов сваленные отходы были собраны из ямы и размещены обратно у забора котельной около контейнерной площадки ООО «Громовское ЖКХ». В Последующем этот мусор был вывезен, совместно с остальным мусором на свалку в поселке Тракторное. Оба котлована на лесных дрогах ЗАО «Зодчий» закопало без отходов, территорию выровняло.

В подтверждение вышесказанного ЗАО «Зодчий» предоставил приказ ЗАО «Зодчий» № 9/07К от 13.06.2007 г. «По личному составу», паспорт транспортерного средства 16 ММ 765876, путевой лист грузового автомобиля от 10 мая 2011 года, справку ООО «Громовское ЖКХ».

ЗАО «Зодчий» сведения о профессиональной подготовке ФИО4, допущенного к обращению с отходами различного класса опасности, приказ о назначении ответственного лица за организацию сбора и вывоза отходов производства и потребления в ЗАО «Зодчий», договоры, заключенные ЗАО «Зодчий» со специализированными организациями, на вывоз, размещение, утилизацию и переработку отходов (с приложением копий лицензий на обращение с опасными отходами), документы, подтверждающие факт вывоза и размещения отходов производства и потребления (справки за вывоз отходов или акты выполненных работ специализированных предприятий), лицензию, полученную ЗАО «Зодчий», на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов, паспорта опасных отходов на отходы, вывезенные 10 мая 2011 года водителем ЗАО «Зодчий» ФИО4 на захоронение. подтверждение отнесения отходов, вывезенных 10 мая 2011 года водителем ЗАО «Зодчий» ФИО4 на захоронение, к конкретному классу опасности, не представило.

11 мая 2011 года в 09 часов 00 минут при обследовании территории по адресу: Ленинградская область, Приозерский район район, железнодорожное станция Громово, расположенной в границах муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, проводимого в рамках рейдовой проверки на основании распоряжения председателя комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области № 1-17-0053/Р от 26 апреля 2011 года, был зафиксирован факт размещения непосредственно на почве отходов производства и потребления напротив контейнерной площадки ООО «Громовское ЖКХ», у железобетонного забора котельной в железнодорожной станции. Громово Приозерского района Ленинградской области. По морфологическому составу отходы представляют собой отходы из жилищ, исключая крупногабаритные отходы, отходы загрязненной бумаги, отходы полиэтилена, отходы пластика, пустые бутылки из-под напитков и т.д. По \визуальному наблюдению объем сброшенных отходов на почву составляет 10 куб.м. Данный факт зафиксирован актом осмотра территории от 11.05.2011 г. и фотоматериалами. Данное обстоятельство подтверждает информацию водителя ФИО4 и ЗАО «Зодчий» о размещении ЗАО «Зодчий» отходов непосредственно на почву, на не подготовленную для этих целей территорию у забора котельной напротив контейнерной площадки ООО «Гоомовкое ЖКХ.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы, размещенные водителем ЗАО «Зодчий» на почве на территории лесного массива, расположенного на станции поселка Громово Приозерского района Ленинградской области, примерно в 100 м от автомобильной дороги, напротив производственной площадки ЗАО «Зодчий», относятся к отходам различного класса опасности, в том числе отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности (код отхода 91100100 01 00 4), отходы полиэтилена в виде пленки - 5 класса опасности (код отхода 57102902 01 99 5), отходы упаковочных материалов из бумаги и картона загрязненные - класс опасности отхода не определен (код отхода (18710200 01 00 0), пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства - 5 класса опасности (код отхода 57101800 13 00 5), отходы пленкосинтетического картона - 4 класса опасности (код отхода 57100901 01 00 4) и т.д.

Статьей 15 Федерального Закона №89-ФЗ от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления» определены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, в том числе лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований ЗАО «Зодчий» 10 мая 2011 года дало задание водителю ФИО4 транспортировать отходы различных классов опасности на не специально оборудованном транспортном средстве марки КАМАЗА 65115 с регистрационном номерным знаком В 2870С 47 без специальных знаков, не имея паспорта отходов, не предоставив документации для транспортирования и передачи отходов различного класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования, а так же захоронить отходы на территории лесного массива в 100 м от автомобильной дороги, напротив производственной площадки ЗАО «Зодчий», в границах населенного пункта железнодорожной станции Громово Приозерского района Ленинградской области, на территории лесного массива, не являющейся специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, а затем непосредственно на почву, на не подготовленную для этих целей, у железобетонного забора, огораживающего территорию котельной на железнодорожной станции Громово Приозерского района, напротив контейнерной площадки.

По результатам проверки Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области в отношении ЗАО "Зодчий" составлен протокол № 0231/Д об административном правонарушении, согласно которому ЗАО "Зодчий" вменено административного правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ.

19.08.2011 Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области вынесено постановление № 0231/Д, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать закрытому акционерному обществу «Зодчий» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области от 19.08.2011 по делу об административном правонарушении №0231/Д.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.