Гражданский кодекс часть 1

Комитет по печати Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Редакция программ Дома радио «Гардарика» (далее – Общество) о взыскании 5 688 700 руб. субсидий.

Определением суда от 14.09.2020 иск принят к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Комитет направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Общества просил в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, в 2012 году в соответствии с договором от 27.01.2012 № 2 «О предоставлении средств областного бюджета Ленинградской области на производство и распространение радиопрограммы «Гардарика», заключенным Комитетом по печати и связям Ленинградской области с Обществом, последнему возмещены затраты за счет субсидий в размере 20 763 013 руб. 05 коп. руб. В 2013 году в соответствии с договором от 15.04.2013 № 2 «О предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях возмещения затрат в связи с производством продукции ООО «Редакция программ дом радио Гардарика» (в редакции дополнительного соглашения № 5) Обществу возмещены затраты в размере 16 161 409 руб. 55 коп.

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 23.07.2019 № 344 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ленинградской области в связи с переименованием Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в Комитет по печати Ленинградской области и передачей его отдельных функций» Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области переименован в Комитет.

В соответствии с актом Комитета финансов Ленинградской области от 17.01.2014 № 01-16-175 «О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделанных Комитетом по печати и связям с общественностью Ленинградской области на предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях возмещения затрат в связи с производством продукции телерадиокомпаниями в рамках долгосрочной целевой программы «Общество и власть» на 2012-2014 годы» Общество осуществляло производство и выпуск двух радиоканалов: «Гардарика» и «Радио Метро». При этом согласно Порядку предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях возмещения затрат в связи с производством продукции телерадиокомпаниями, утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2012 № 33 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Общество и власть» на 2012-2014 годы», субсидия распространялась только на один радиоканал по выбору получателя субсидии. В соответствии с заявкой, представленной Обществом, получателем субсидии определен один радиоканал - «Гардарика» с объемом программ собственного производства 119 часов в неделю (100% всего объема программ).

Согласно акту в нарушение требований действующего законодательства Обществом неправомерно предъявлены к возмещению из областного бюджета затраты (сверх потребности, предусмотренной нормативными документами), получены и израсходованы средства субсидий на оплату расходов на аренду помещений, используемых исключительно для осуществления выпуска радиоканала «Радио Метро» в общей сумме 1568,0 тыс. руб., в том числе в 2012 году в сумме 627,5 тыс. руб., в 2013 году в сумме 940,5 тыс. руб.

Таким образом, неправомерные расходы средств областного бюджета составили 1568,0 тыс. руб., из них: 627,5 тыс. руб. – в 2012 году, 940,5 тыс. руб. – в 2013 году.

Согласно акту в нарушение требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством продукции телерадиокомпаниями и телеорганизациями, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 09.11.2012 № 345, Обществом неправомерно предъявлены к возмещению из областного бюджета Ленинградской области, получены и израсходованы средства субсидий на оплату расходов по распространению сигнала для осуществления выпуска радиоканала «Радио Метро» на сумму 4120,7 тыс. руб. Неправомерное расходование средств областного бюджета Ленинградской области за 2012 год по договору № 1 составило 4120, 7 тыс. рыб.

Всего, по мнению Комитета, сумма средств неправомерно предъявленная к возмещению из областного бюджета Ленинградской области затрат Общества составила 5 688 700 руб.

Комитет 18.02.2020 направил Обществу требование о возврате 5 688 700 руб. субсидий.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, помимо прочего, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Комитет, заявляя исковые требования, ссылается на полученные Обществом субсидии за 2012-2013 годы. При этом в обоснование своих требований Комитет ссылается на акт Комитета финансов Ленинградской области от 17.01.2014, на основании которого было установлена сумма, неправомерно предъявленная к возмещению из областного бюджета затрат ответчика.

Данный акт был пописан в том числе председателем Комитета.

Таким образом, Комитет о нарушении своего права узнал 17.01.2014. С учетом положений статей 196, 200 ГК РФ срок исковой давности истек 17.01.2017.

С иском Комитет обратился в июне 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В рассматриваемом случае ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, то суд отказывает Комитету в удовлетворении иска ввиду пропуска им срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Петрова Т.Ю.