Гражданский кодекс часть 1

истец: Садоводческое некоммерческое товарищество "Дубок" (адрес: 188640, Россия, Стеклянный массив дп, Ленинградская, Всеволожский р-н; Россия, пос. стеклянный", Ленинградская, Всеволожский район; ОГРН: <***>);

ответчики: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Архитектура и землеустройство" (адрес: Россия, Всеволожск, Ленинградская, Колтушское шоссе, дом 140),

2) Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" (адрес: 188640, Россия, Всеволожск, Ленинградская, Колтушское шоссе, дом 138),

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Россия, <...>),

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области

о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка

при участии:

от заявителя: ФИО1 – председатель правления – протокол № 1 от 28.08.2011,

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 – доверенность от 26.04.2010,

2) не явился (уведомление № 33997),

3) не явился (уведомление № 33998),

от третьего лица: ФИО3 – доверенность от 02.02.2012 № 0648.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Дубок" (далее – Товарищество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Архитектура и землеустройство" (далее – Общество) о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 0,5 га в границах земельного участка СНТ «Дубок», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Лемболово, площадью 137 780 кв.м., об обязании Общества снять с кадастрового учета указанный земельный участок, а также обязать Всеволожский отдел кадастровой палаты:

- произвести кадастровый учет земельного участка СНТ "Дубок", расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Лемболово, площадью 137 780 кв.м.;

- произвести кадастровый учет земельных участков СНТ "Дубок", расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Стеклянный (у пос. Стеклянного) Куйвозовского сельского поселения: участок №1 площадью 91 347 кв.м., участок №2 площадью 26 873 кв.м.;

и обязать МО "Всеволожский муниципальный район" выделить под огороды СНТ "Дубок" земельные участки площадью: участок №1 площадью 91 347 кв.м., участок №2 площадью 26 873 кв.м.,расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Стеклянный (у пос. Стеклянного) Куйвозовского сельского поселения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Всеволожский отдел кадастровой палаты (далее – Отдел), Администрация Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее – Администрация).

В судебном заседании 23.11.2011 Товарищество в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявило ходатайство об уточнении требований, согласно которому просит суд:

- признать незаконным кадастровый учет земельного участка площадью 0,5 га в границах земельного участка Товарищества площадью 137 780 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Лемболово;

- обязать Общество снять с кадастрового учета названный земельный участок площадью 0,5 га, а также

- обязать Отдел произвести кадастровый учет земельного участка Товарищества с видом разрешенного использования – садоводство, площадью 137 780 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Лемболово;

- обязать Отдел произвести кадастровый учет земельных участков Товарищества с видом разрешенного использования – садоводство, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Стеклянный (у пос. Стеклянного) Куйвозовского сельского поселения, участок № 1 площадью 91 347 кв.м., участок № 2 площадью 26 873 кв.м.;

- истребовать из Отдела паспорт на указанный земельный участок площадью 0,5 га, а также документы, послужившие основанием для постановки на кадастровый учёт;

- обязать Администрацию выделить под садоводство Товарищества земельные участки № 1 площадью 91 347, № 2 площадью 26 873 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Стеклянный (у пос. Стеклянного) Куйвозовского сельского поселения.

Заявленное уточнение требований принято судом.

Определением суда от 23.11.2011 к участию в деле в качестве ответчиков (заинтересованных лиц) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр), и Администрация.

Этим же определением суда произведена замена Отдела на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата).

Определением суда от 08.02.2012 произведена замена третьего лица в соответствии со ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области.

В судебном заседании Товарищество заявленные требования поддержало в полном объёме.

Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Кадастровая палата представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении предъявленных к ней требований отказать.

Представители Администрации и Росреестра, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие Администрации и Росреестра по материалам дела, представленным сторонами.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Товарищества, Общества, Кадастровой палаты, арбитражный суд установил следующее.

Решением Исполнительного комитета Куйвозовского Сельского Совета народных депутатов от 26.03.1991 №109 выделен земельный участок под коллективные огороды площадью 25,6 га.

Решением Приозерского лесничества ЛОГБУ «Ленобллес» от 29.12.2009 №173 Товариществу выделено 22 га земли под огородничество, согласованы границы земельных участков, а именно, Товариществу выделено 3 земельных участка: участок №1 площадью 91 347 кв.м., участок №2 площадью 26 873 кв.м., участок №3 площадью 137 780 кв.м.

13.05.2011 Товарищество обратилось во Всеволожский отдел Кадастровой палаты с заявлением о проведении кадастрового учёта земельного участка №3.

Решением органа кадастрового учёта от 17.10.2012 №47/11-71100 кадастровый учёт земельного участка №3 приостановлен на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в связи с возможным пересечением границ земельного участка №3 и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0101002:53.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 47:07:0101002:53 площадью 5 878 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Стеклянный (далее – земельный участок с кадастровым номером 47:07:0101002:53) сформирован под территорию детского сада и поставлен на государственный кадастровый учёт 14.05.2010.

Ссылаясь на то, что кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 47:07:0101002:53 препятствует проведению кадастрового учёта земельного участка №3, а также препятствует реализации Товариществом предоставленных ему прав в отношении названного земельного участка, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями в порядке ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Арбитражный суд считает требования Товарищества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ лицо вправе обратиться за защитой своих прав и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае внесение сведений о границе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0101002:53 произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Товарищество не представило суду доказательств того, какая норма права нарушена при проведении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 47:07:0101002:53, в связи с чем, арбитражный суд не усматривает оснований для признания незаконным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0101002:53.

Также не подлежит удовлетворению требование Товарищества об обязании Общества снять с кадастрового учета названный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0101002:53.

Функции по постановке и снятию с кадастрового учёта земельных участков возложены в силу закона на специально уполномоченные государственные органы – территориальные отделы Росреестра, а в данном случае – на Управление Росреестра по Ленинградской области. Общество такими полномочиями не обладает.

Оценивая обоснованность иных требований, заявленных Товариществом, арбитражный суд исходит из следующего.

Требования Товарищества об обязании Кадастровой палаты произвести кадастровый учет земельного участка №3, земельных участков №1, №2, а также об обязании Администрации выделить под садоводство Товарищества земельные участки №1 площадью 91 347, №2 площадью 26 873 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Стеклянный (у пос. Стеклянного) Куйвозовского сельского поселения, не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198, ст. 201 АПК РФ требование об обязании органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия может быть удовлетворено судом только в рамках главы 24 АПК РФ при оспаривании действий соответствующего органа и только при одновременном наличии двух условий – несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку в настоящем деле требования к Кадастровой палате заявлены в рамках искового производства, оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

Арбитражный суд неоднократно предлагал Товариществу уточнить заявленные требования, в том числе нормы права, в соответствии с которыми названные требования заявлены. Товарищество настаивало на рассмотрении судом требований в заявленной редакции, что подтверждается аудиозаписями судебных заседаний.

Кроме того, отклоняя доводы Товарищества о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0101002:53 не используется под территорию детского сада, что нарушает права Товарищества на использование выделенных ему земельных участков, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона «О Государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0101002:53 поставлен на кадастровый учет 14.05.2010, однако в судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0101002:53 в ЕГРП не внесены, права на данный земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Таким образом, заявленные в рамках настоящего дела требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.