Гражданский кодекс часть 1

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-КОРР за 2001-2002 гг., СЗВ-М за февраль 2021 года, январь, май 2022 года в размере 4 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Лендорстрой-2» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-КОРР за 2001-2002 гг., СЗВ-М за февраль 2021 года, январь, май 2022 года в размере 4 500 руб.

Определением суда от 02.06.2023 исковое заявление принято, по делу возбуждено производство для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Решением суда от 21.07.2023 исковые требования удовлетворены частично.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ЗАО «Лендорстрой-2» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) (редакция Закона № 27-ФЗ, действующая до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ.

Для корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, подается форма СЗВ-КОРР (п. 2 Постановления Правления ПФР от 13.10.2022 N 216п, п. 4.1 Порядка заполнения формы СЗВ-КОРР, утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

По результатам проверки обращений работников ЗАО «Лендорстрой-2» выявлено представление недостоверных сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО1 за 2001 год (дата обращения - 23.12.2021), ФИО2 (дата обращения - 25.02.2022) и ФИО3 (дата обращения - 21.07.2022) за 2002 год. Страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений путем представления сведений по ф. СЗВ-КОРР за 2001 год, 2002 год.

Обществом сведения не исправлены и не представлены сведения по ф. СЗВ-М за февраль 2021 года, январь, май 2022 года в отношении застрахованных лиц, на которых представлены сведения по ф. СЗВ-ТД о приеме на работу.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Руководствуясь абз. 6-8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, по факту нарушения составлены Акты о выявлении правонарушения. Из содержания Актов следует, что в случае несогласия с фактами, изложенными в Актах, Организации предложено представить письменные возражения, а также явиться на рассмотрение Актов.

Рассмотрев Акты и иные документы, 20.09.2022, 18.10.2022, 06.12.2022, 20.12.2022 приняты Решения о привлечении Общества к ответственности в виде взыскания штрафа.

Акты, Решения, Требования направлены Страхователю.

Расчет штрафа произведен на основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица): 500*9 (количество застрахованных лиц) = 4500.

Согласно абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей производится территориальными органами ПФР в судебном порядке.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление после отмены судебного приказа может быть предъявлено в суд не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В 2001-2002 гг. страхователи представляли отчетность по ф. СЗВ-1, СЗВ-3, СЗВ- 4-1, СЗВ-4-2, СВЗ-К и иные (Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению").

Согласно п. 624 Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения" сведения, представляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета хранятся в ПФР 6 лет, в электронной форме 75 лет.

Обязанность Отделения по включению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц информации о стаже и заработке, установлена ст. 16 Закона № 27- ФЗ. Информация разносится исключительно на основании данных, представленных самим страхователем, в автоматическом порядке. Т.е. данные о стаже, указанные в индивидуальных лицевых счетах, являются достоверным отражением, ранее представленной страхователем информации.

Согласно материалам дела, формы учета, представленные Обществом в бумажном виде в 2001-2002 гг. не сохранились, в связи с чем, Отделение представило в качестве доказательств расхождения в данных учета, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованных лиц и трудовые книжки ФИО1 (нет данных о стаже за период с 01.01.2001 по 31.12.2001), ФИО2 (неверно отражена информация о стаже за ноябрь 2002 года) и ФИО3 (неверно отражена информация о стаже за апрель 2002 года).

Корректировка ранее поданных сведений индивидуального учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете, осуществляется по форме СЗВ-КОРР (п. 2 Постановления Правления ПФР от 13.10.2022 N 216п, п. 4.1 Порядка заполнения формы СЗВ-КОРР, утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п).

Как следует из материалов дела, страхователю были направлены уведомления об устранении расхождений в данных учета. Возражений, информации по указанным лицам от Общества не поступило.

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Принятие Решений от 20.09.2022 № 202S19220058297 (ФИО1 - 500 рублей), № 202S19220058329 (ФИО2 - 500 рублей), от 18.10.2022 № 202S19220063682 (ФИО3 - 500 рублей) обосновано, обстоятельства нарушения подтверждены материалами дела и не опровергнуты стороной.

В отношении правонарушения по Решениям от 06.12.2022 № 202S19220075564, от 20.12.2022 № 202S19220079330 за непредставление сведений о работе в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 необходимо учитывать следующее: данные о приеме и увольнении сотрудников представляются в Отделение по ф. СЗВ-ТД, указанная обязанность вменена страхователю пп. 2 п. 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 Общество представило сведения об указанных лицах в отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, январь и май 2022 года, однако ЗАО «Лендорстрой-2» в июне (05.06. и 24.06.) 2022 года представило формы СЗВ-М, отменяющие сведения в отношении указанных лиц в отчетности, так как вышеупомянутые сотрудники были уволены в 2020-2021 годах (приказы об увольнении представлены в материалы дела).

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (ред. от 05.10.2021)"Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действовавшей на тот период, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, заявителем неправомерно начислен штраф за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, январь, май 2022, основания для взыскания с Общества финансовых санкций в размере 3000 руб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-КОРР за 2001-2002 гг. в размере 1 500 руб., в остальной части отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 02.11.2022 10:34:00

Кому выдана Корчагина Наталья Ивановна