Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс Технология Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 23.01.2014 по делу об административном правонарушении №10209000-1376/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П. Представители таможенного органа возражали против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Ресурс Технология Сервис» (покупатель) заключило контракт от 12.07.2010 № 2010-PL056 с Компанией KemetylPolskaSp.z.o.o(Польша, продавец) на поставку товара «автокосметика».

Во исполнение данного контракта на таможенную территорию Таможенного союза (РФ) в адрес ООО «Ресурс Технология Сервис» был поставлен товар «автокосметика» различных наименований, среди которого были «Салфетки для использования на стеклах SHELLGLASSWIPES».

15.07.2013 ООО «Камчатвнештранс» на основании договора №ИМП/0111/25 от 18.01.2011 при таможенном оформлении товаров на Псковском таможенном посту подало декларацию на товары (далее – ДТ) №10209070/150713/0002901 (в режиме ИМ-40 «выпуск для внутреннего потребления»), в которой был задекларирован товар № 5, где в графе 31 дано его описание как «салфетка для использования на стеклах SHELLGLASSWIPES: салфетка для использования на стеклах «Кристальная видимость» SHELLGLASSWIPES20 PCS, пропитаны поверхностно-активными веществами, материал мягкий, не маркий, не создает царапины, изготовлена из синтетического волокна, в полиэтиленовой упаковке по 20 шт., изготовитель: «KEMETYLPOLSKASP.Z.O.O.», товарный знак: SHELL, марка: SHELLGLASSWIPES, артикул: AZ056, количество: 240 шт.» (далее – товар), классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС – 3401190000.

Декларантом, получателем товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14, указанным в таможенной декларации, является ООО «Ресурс Технология Сервис». В графе 54 ДТ № 10209070/150713/0002901 указан таможенный представитель ООО «Камчатвнештранс» по договору № ИМП/0111/25 от 18.01.2011.

В соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, в 44 графе ДТ должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В графе 44 ДТ № 10209070/150713/0002901 отсутствуют реквизиты документов, подтверждающих соответствие декларируемой продукции требованиям Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

В рамках проверки таможней декларанту направлен запрос (исх. от 04.10.2013 №19-16.1/26071) о необходимости предоставления документа, подтверждающего соответствие продукции единым санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническую документацию, подтверждающую сведения, заявленные в графе 31 ДТ.

В ответ на данный запрос от ООО «Ресурс Технология Сервис» получено письмо, в котором на указанный товар было предоставлено свидетельство о государственной регистрации № RU.78.01.05.015.Е.001454.10.13 от 30.10.2013 и техническая документация от товаропроизводителя (лист технических данных). При анализе предоставленных документов было установлено, что свидетельство о государственной регистрации выдано позже (30.10.2013) даты подачи ДТ (15.07.2013), т.е. срок его действия начал действовать после даты подачи указанной ДТ. Иные разрешительные документы, имеющие отношение к исследуемому товару, в комплекте документов отсутствовали.

По результатам проверки должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля Псковской таможнивынесено определение от 03.12.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи16.3КоАП РФ в отношении ООО «Ресурс Технология Сервис», поскольку в силу требований статьи 205 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Директор Общества в письменном объяснении, поступившем в адрес Псковской таможни 18.12.2013 по электронной почте, сообщил, что при заключении контракта Общество не знало о запретах и (или) ограничениях, установленных при ввозе товаров на таможенную территориюТаможенного союза; в декларацию на товары сведения вносились на основании контракта и инвойса, которые прошли формальную проверку; меры к получению разрешительного документа перед подачей ДТ Обществом не принимались, поскольку они считали, что такая необходимость отсутствует; отсутствие разрешительного документа в комплекте документов к ДТ является технической ошибкой.

Выявленное нарушение явилось основанием для составления таможенным органом протокола об административном правонарушении от 26.12.2013 и вынесения постановления от 23.01.2014 по делу об административном правонарушении №10209000-1376/2013, которым ООО «Ресурс Технология Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, выступают порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач, в том числе, обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе, и сведения о соблюдении ограничений.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ декларантом указываются сведения, необходимые, в том числе, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В 44 графе ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 378 от 20.09.2010 (приложение №8), должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (под кодом вида документа 01206 – Свидетельство о государственной регистрации, выданное уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза (для Республики Казахстан и Российской Федерации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» утвержден «Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» (далее – Единый перечень), в разделе II которого указаны товары, подлежащие государственной регистрации, в соответствии с которым ввоз и обращение товаров, указанных в пунктах 1-11 Раздела II, осуществляется при наличии документа, подтверждающего его безопасность. Основанием для отнесения подконтрольных товаров к разделу II Единого перечня служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, или в информационном письме изготовителя(производителя) продукции и подтверждающие указанную в разделе II Перечня область применения продукции. Государственной регистрации подлежат товары, указанные в пунктах 1-11 раздела II Единого перечня товаров, включенные в приведенные исчерпывающие позиции ТН ВЭД ТС, впервые изготавливаемые на таможенной территории Таможенного союза, а также впервые ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза (пункт 11 раздела II).

В раздел II «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации» «Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» включена позиция с кодом «Из 3401» ТН ВЭД ТС (Мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства, применяемые в качестве мыла, в форме брусков, кусков или в виде формованных изделий, содержащие или не содержащие мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема и расфасованные для розничной продажи, содержащие или не содержащие мыло; бумага, вата, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные или покрытые мылом или моющим средством).

В соответствии с пунктом 17 «Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, является:

оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа;

или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее - Единый реестр), выдаваемая органами и учреждениями Сторон, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;

или сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в сети Интернет;

или наличием указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон);

или наличием на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Ресурс Технология Сервис» ввезло и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10209070/150713/0002901 товар № 5 «салфетка для использования на стеклах SHELLGLASSWIPES: салфетка для использования на стеклах «Кристальная видимость» SHELLGLASSWIPES20 PCS, пропитаны поверхностно-активными веществами, материал мягкий, не маркий, не создает царапины, изготовлена из синтетического волокна, в полиэтиленовой упаковке по 20 шт., изготовитель: «KEMETYLPOLSKASP.Z.O.O.», товарный знак: SHELL, марка: SHELLGLASSWIPES, артикул: AZ056, количество: 240 шт.»

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ТС) мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства, применяемые в качестве мыла, в форме брусков, кусков или в виде формованных изделий, содержащие или не содержащие мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема и расфасованные для розничной продажи, содержащие или не содержащие мыло; бумага, вата, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные или покрытые мылом или моющим средством классифицируются в товарной позиции 3401.

Классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС заявлен как 3401190000, что относит данный товар к разделу II Перечня товаров, подлежащих государственной регистрации, утвержденного Решением Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

Однако, в графе 44 ДТ № 10209070/150713/0002901 сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (под кодом вида документа 01206 – Свидетельство о государственной регистрации, выданное уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза (для Республики Казахстан и Российской Федерации) отсутствуют.

В ходе таможенной проверки и административного расследования по требованию таможенного органа Общество предоставило техническую документацию на товар и свидетельство о государственной регистрации от 30.10.2013 №RU.78.01.05.015.Е.001454.10.13.

Государственной регистрации подлежат товары, указанные в пунктах 1-11 раздела II Единого перечня товаров при их включении в исчерпывающие позиции ТН ВЭД ТС, впервые изготавливаемые на таможенной территории Таможенного союза, а также впервые ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно Единой форме свидетельства о государственной регистрации и Положения о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в позиции №5 номера свидетельства о государственной регистрации указывается трехзначный цифровой код продукции, согласно единому классификатору продукции.

В свидетельстве о государственной регистрации № RU.78.01.05.015.Е.001454.10.13 от 30.10.2013 указан код 015, что соответствует товарам бытовой химии, следовательно, относит товар к 7-ой группе товаров раздела II Единого перечня («Товары бытовой химии»).

Одновременно заявленный код ТН ВЭД ТС товара 3401190000 говорит о том, что ввозимый Обществом товар из позиции 3401 ТН ВЭД ТС «Мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства, применяемые в качестве мыла, в форме брусков, кусков или в виде формованных изделий, содержащие или не содержащие мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема и расфасованные для розничной продажи, содержащие или не содержащие мыло; бумага, вата, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные или покрытые мылом или моющим средством».

Также подтверждением необходимости государственной регистрации товара №5 является полученное Обществом свидетельство о государственной регистрации № RU.78.01.05.015.E.001454.10.13 от 30.10.2013.

На момент подачи ДТ (15.07.2013) товар № 5 не проходил государственную регистрацию на территории Таможенного союза, включен в группы продукции и таблицу с указанием кодов ТН ВЭД ТС, которые приведены в разделе II Единого перечня товаров, свидетельство о государственной регистрации №RU.78.01.05.015.Е.001454.10.13 получено Обществом более поздним числом (30.10.2013).

На основании вышеизложенного, с учетом того, что товар № 5 является впервые ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза, по коду ТН ВЭД ТС и наименованию относится к 7-й группе товаров раздела II Единого перечня, у ООО «Ресурс Технология Сервис» на момент подачи ДТ № 10209070/150713/0002901 имелась обязанность по предоставлению документа, подтверждающего безопасность товара (свидетельство о государственной регистрации), однако такое свидетельство на момент подачи ДТ предоставлено не было.

При таких обстоятельствах действия ООО «Ресурс Технология Сервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

В соответствии со статьей 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Следовательно, ООО «Ресурс Технология Сервис» является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем вышеуказанных требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат. Общество имело реальную возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, не обеспечило исполнение соответствующих обязанностей, что в свою очередь применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении.

Суд считает, что Псковской таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 стати 16.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, поскольку выявленные таможенным органом нарушения связаны с несоблюдением юридическим лицом требований в области таможенного регулирования в части соблюдение установленных запретов и ограничений. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается ни сколько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Такое поведение заявителя свидетельствует об общественной опасности вмененного Обществу правонарушения, а потому исключает возможность квалифицировать это правонарушение в качестве малозначительного.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкцией части 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста до трехсот тысяч рублей.

Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление от 25.02.2014 №4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации сводится к следующему: административный штраф – мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий федерального законодателя. Однако размеры штрафов (в особенности - минимальные) в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Такая индивидуализация становится затруднительной, а подчас и невозможной в случаях, когда минимальный размер штрафа составляет сто тысяч рублей и более.

Федеральному законодателю предписано внести в КоАП РФ необходимые изменения.

Пунктом 2 постановления определено, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении.

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 30000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Псковской таможни от 23.01.2014 по делу об административном правонарушении № 10209000-1376/2013 в части назначения административного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Технология Сервис» (юридический адрес: пр. Энгельса, д. 27, лит. АУ, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.08.2009) наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.