Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 49 по г. Москве просит привлечь ООО «Балт Бет» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении № 31 от 30.08.2010).

Представитель Общества просит отказать в привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения.

От МИФНС России № 49 по г. Москве поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Инспекции.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

На основании поручения заместителя начальника МИФНС России № 49 по г. Москве № 51 от 08.07.2010 о проведении мероприятий налогового контроля сотрудниками МИФНС России № 49 по г.Москве произведен осмотр помещения ООО «Балт Бет», расположенного по адресу г. Москва ул. Профсоюзная, д.12.

В результате обследования помещения выявлено, что по указанному адресу находится пункт приема ставок, в котором ООО «Балт Бет», не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, осуществляет деятельность по приему ставок и выдачи денежных выигрышей у населения, на основании агентского договора № 0646-1 от 01.05.2010 заключенного с ООО «Росбет», имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В присутствии представителя ООО «Балт-Бет» главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 49 по г. Москве составлен Протокол № 31 от 30.08.2010 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.2 КоАП РФ.

Инспекция установила, что ООО «Балт Бет» осуществляет деятельность по приему ставок и выдачи денежных выигрышей у населения, то есть осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без лицензии, тогда как на осуществление данного вида деятельности необходимо наличие лицензии в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим протокол и материалы проверки были направлены Инспекцией в арбитражный суд в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Букмекерская контора – игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (п.14 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" – далее ФЗ № 244-ФЗ).

Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 ФЗ № 244-ФЗ).

Пари в соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ № 244-ФЗ признается азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Закона № 244-ФЗ).

При этом организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).

В ходе проверки Обществом представлен агентский договор от 01.05.2010 № 0646-1 (далее – договор), заключенный ООО «Балт Бет» (агент) и ООО «РОСБЕТ» (букмекер) (л.д. 51-57), согласно которому агент обязуется выполнить комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с букмекером пари, а букмекер обязуется принимать и оплачивать услуги агента.

Согласно пункту 72 приложения № 1 к договору № 0646-1 от 01.05.2010 пункт информационного обслуживания находится по адресу: г. Москва ул. Профсоюзная д.12.

Согласно пункту 2.3 агентского договора агент не осуществляет от собственного имени приема ставок от клиентов, и не принимает на себя иных обязательств по организации и (или) заключению пари, не взимает платы за их проведение и не извлекает дохода от такой деятельности.

Пунктом 3.1.4 договора определено, что агент обеспечивает прием денежных средств от клиентов и выплату выигрышей.

Заключение пари оформляется агентом заполнением и выдачей клиенту учетного документа (карточки) по форме, определенной букмекером (пункт 3.1.6 договора).

Заключение пари оформляется агентом заполнением и выдачей клиенту учетного документа (карточки) о форме, представленной на сайте и исключительно с использованием предоставленного букмекером программного обеспечения.

При этом в соответствии с пунктом 3.2.2 договора моментом принятия ставки считается момент учета информации об учетных данных клиента на оборудовании букмекера (Web-сайт Букмекера).

ООО «Балт Бет» от имени ООО «РОСБЕТ» принимает от клиентов ставки на результат наступления определенного события, выдавая взамен карточку, с указанием всех реквизитов (номер ставки, название события, время трансляции, блок, исход, коэффициент, сумма ставки и возможный выигрыш и т.д.). По окончании трансляции спортивных событий, в случае правильно угаданных результатов, выплачивается выигрыш. Помещение имеет кассу с оборудованным рабочим местом для приема ставок и выплаты выигрышей, а также зону обслуживания участников азартных игр. Клиентам представляется «линия» (список предстоящих спортивных событий) с предложенными организатором – ООО «РОСБЕТ» стартовыми котировками (коэффициентами).

Информацию Общество передает посредствам средств коммуникации в кассу букмекерской конторы на Web-сайт Букмекера - ООО «РОСБЕТ» для подтверждения кассой букмекера факта заключения соглашения между участниками азартной игры. После чего, в кассе букмекерской конторы данная ставка учитывается и определяется результат азартной игры, а в пункт приема платежей сообщается информация о выплате определенного денежного выигрыша, то есть ООО «Балт Бет» не заключает соглашения с клиентами.

В качестве доказательств исполнения агентского договора Обществом представлены:

- карточка-квитанция, выдаваемая на пунктах информационного обслуживания;

- приложение к агентскому договору, в котором отражены адреса пунктов приема информационного по всей России в количестве 148 адресов;

- письмо от ООО «РОСБЕТ» № 641 от 05.05.2010 о том, что ООО «Балт Бет» при оформлении пунктов информационного обслуживания, открытых в соответствии с агентским договором № 0646-1, имеет право на использование своих логотипов и товарных знаков;

- акты от 01.07.2010, от 16.07.2010, от 01.08.2010, от 15.08.2010, в которых определена сумма вознаграждения агента, а также размер денежных средств, подлежащих перечислению букмекеру по итогам деятельности и платежные поручения от 01.07.2010 № 2762, от 02.08.2010 №3255, от 03.08.2010 № 3300 и от 19.08.2010 № 3691 подтверждающие перечисление денежных средств букмекеру ООО «РОСБЕТ».

В представленной Заявителем квитанции, выдаваемой Обществом в пунктах приема ставок указано, что информация передана через ООО «Балт Бет» в ООО «РОСБЕТ». Печать ООО «Балт Бет» имеющаяся на квитанции свидетельствует только о факте принятия денежных средств от клиента, а не о заключении пари.

Таким образом, Общество действует по поручению и в пользу ООО «РОСБЕТ» (букмекера), которое в свою очередь организует и осуществляет букмекерскую деятельность на основании лицензии от 11.08.2009 № 8 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной Федеральной налоговой службой России (л.д. 46-47).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

При этом по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала

При этих обстоятельствах агент не становится стороной в правоотношениях по осуществлению организации азартных игр, то есть не осуществляет затрат и не получает дохода от азартных игр, не проводит мероприятий по организации таких игр.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Факт осуществления Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, требующей лицензии не доказан.

Заявителем не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях Общества, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении к административной ответственности ООО «Балт Бет» за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 49 по г. Москве о привлечении ООО «Балт Бет» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (протокол об АП № 31 от 30.08.2010) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Баталова Л.А.