Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 49 по г. Москве (далее Инспекция) обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО "Балт Бет" (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Общество требование просит отклонить, так как отсутствует событие административного правонарушения, считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствии Инспекции.

Инспекция в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии Инспекции на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав доводы Общества и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Инспекции неосновательным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника МИФНС России № 49 по г. Москве № 52 от 08.07.2010 о проведении мероприятий налогового контроля сотрудниками МИФНС России № 49 по г. Москве произведен осмотр помещения Общества, расположенного по адресу г. Москва, Симферопольский б-р., д.12/14.

В результате обследования помещения выявлено, что по указанному адресу находится пункт приема ставок, в котором Общество, не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, осуществляет деятельность по приему ставок и выдачи денежных выигрышей у населения, на основании агентского договора № 0646-1 от 01.05.2010 заключенного с ООО «Росбет», имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В присутствии представителя Общества главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 49 по г. Москве составлен Протокол № 22 от 30.08.2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.2 КоАП РФ.

Инспекция установила, что Общество осуществляет деятельность по приему ставок и выдачи денежных выигрышей у населения, то есть осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без лицензии, тогда как на осуществление данного вида деятельности необходимо наличие лицензии в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Букмекерская контора – игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (п.14 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" далее ФЗ № 244-ФЗ).

Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 ФЗ № 244-ФЗ).

Пари в соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ № 244-ФЗ признается азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Закона № 244-ФЗ).

При этом организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).

В ходе проверки Обществом представлен агентский договор от 01.05.2010 № 0646-1 (далее договор), заключенный ООО «Балт Бет» (агент) и ООО «РОСБЕТ» (букмекер) (л.д. 36-42), согласно которому агент обязуется выполнить комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с букмекером пари, а букмекер обязуется принимать и оплачивать услуги агента.

Согласно пункту 2.3 агентского договора агент не осуществляет от собственного имени приема ставок от клиентов, и не принимает на себя иных обязательств по организации и (или) заключению пари, не взимает платы за их проведение и не извлекает дохода от такой деятельности.

Пунктом 3.1.4 договора определено, что агент обеспечивает прием денежных средств от клиентов и выплату выигрышей.

Заключение пари оформляется агентом заполнением и выдачей клиенту учетного документа (карточки) по форме, определенной букмекером (пункт 3.1.6 договора).

Заключение пари оформляется агентом заполнением и выдачей клиенту учетного документа (карточки) о форме, представленной на сайте и исключительно с использованием предоставленного букмекером программного обеспечения.

При этом в соответствии с пунктом 3.2.2 договора моментом принятия ставки считается момент учета информации об учетных данных клиента на оборудовании букмекера (Web-сайт Букмекера).

Общество от имени ООО «РОСБЕТ» принимает от клиентов ставки на результат наступления определенного события, выдавая взамен карточку, с указанием всех реквизитов (номер ставки, название события, время трансляции, блок, исход, коэффициент, сумма ставки и возможный выигрыш и т.д.). По окончании трансляции спортивных событий, в случае правильно угаданных результатов, выплачивается выигрыш. Помещение имеет кассу с оборудованным рабочим местом для приема ставок и выплаты выигрышей, а также зону обслуживания участников азартных игр. Клиентам представляется «линия» (список предстоящих спортивных событий) с предложенными организатором – ООО «РОСБЕТ» стартовыми котировками (коэффициентами).

Информацию Общество передает посредствам средств коммуникации в кассу букмекерской конторы на Web-сайт Букмекера - ООО «РОСБЕТ» для подтверждения кассой букмекера факта заключения соглашения между участниками азартной игры. После чего, в кассе букмекерской конторы данная ставка учитывается и определяется результат азартной игры, а в пункт приема платежей сообщается информация о выплате определенного денежного выигрыша, то есть ООО «Балт Бет» не заключает соглашения с клиентами.

В качестве доказательств исполнения агентского договора Обществом представлены:

- карточка-квитанция, выдаваемая на пунктах информационного обслуживания;

- письмо от ООО «РОСБЕТ» б/н от 05.10.2010 о том, что Общество при оформлении пунктов информационного обслуживания, открытых в соответствии с агентским договором № 0646-1, имеет право на использование своих логотипов и товарных знаков;

- акты от 01.07.2010, от 16.07.2010, от 01.08.2010, от 15.08.2010, в которых определена сумма вознаграждения агента, а также размер денежных средств, подлежащих перечислению букмекеру по итогам деятельности и платежные поручения от 01.07.2010 № 2762, от 02.08.2010 № 3255, от 03.08.2010 № 3300, от 19.08.2010 № 3691 и от 02.09.2010 № 3902 подтверждающие перечисление денежных средств букмекеру ООО «РОСБЕТ».

В представленной Заявителем квитанции, выдаваемой Обществом в пунктах приема ставок указано, что информация передана через ООО «Балт Бет» в ООО «РОСБЕТ». Печать ООО «Балт Бет» имеющаяся на квитанции свидетельствует только о факте принятия денежных средств от клиента, а не о заключении пари.

Таким образом, Общество действует по поручению и в пользу ООО «РОСБЕТ» (букмекера), которое в свою очередь организует и осуществляет букмекерскую деятельность на основании лицензии от 11.08.2009 № 8 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной Федеральной налоговой службой России (л.д. 31-32).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

При этом по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

При этих обстоятельствах агент не становится стороной в правоотношениях по осуществлению организации азартных игр, то есть не осуществляет затрат и не получает дохода от азартных игр, не проводит мероприятий по организации таких игр.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только по правилам, установленным КоАП РФ и не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Факт осуществления Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, требующей лицензии не доказан.

Заявителем не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях Общества, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении к административной ответственности ООО «Балт Бет» за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 202-205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 1.5, 2.1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отклонить требование Межрайонной ИФНС России № 49 по г. Москве о привлечении к административной ответственности ООО «Балт Бет» по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в г. Москве без лицензии в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Королева Т.В.