Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просит привлечь ИП к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заказные письма с уведомлениями №№ 19085442325056, 19085441312361, направленные по месту нахождения магазина ИП, и заказное письмо № 19085441312354, направленное по месту прописки ИП, вернулись за истечением срока хранения.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС № 9 России по Новгородской области 16.01.2007 года, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проведена проверка соответствия деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 требованиям действующего законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в помещении магазина принадлежащего ИП ФИО1 по договору субаренды № 3 от 10.03.2011, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.21, лит А.

По результатам проверки с участием представителя ИП ФИО3 (доверенность от 30.08.2011) составлен протокол осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2011, в котором зафиксирован факт реализации алкогольной продукции водка, а именно:

- водка «Зеленая марка» 0,25 л. - 5 ,бутылок, стоимостью 110 руб.,

- коньяк «Война и Мир» 0,1 л. - 5 бутылок стоимостью 110 руб.,

- водка «Царская охота» 1 л. - 3 бутылки, стоимостью 190 руб.,

- водка «Скандинавия» 0,5 л. - 4 бутылки, стоимостью 150 руб.,

- коньяк «Война и Мир» 0,25 л. - 3 бутылки, стоимостью 235 руб.,

- вино «ALMA» 0,75 л. - 3 бутылки, стоимостью 195 руб.,

- водка «На березовых бруньках» 0,5 л. - 5 бутылок, стоимостью 165 руб.,

- водка «Пять озер» 0,7 л. - 4 бутылки, стоимостью 195 руб.,

- шампанское «Брют» 0,75 л. - 3 бутылки

в отсутствии сертификатов соответствия, удостоверения качества, товарно-сопроводительных документов, формы А и Б.

Алкогольная продукция изъята по Протоколу изъятия вещей и документов от 24.08.2011.

Прокуратурой 01.09.2011, с участием представителя ИП ФИО3 (доверенность от 30.08.2011), вынесено Постановление № 39-2011/431 о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

В статье 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-сопроводительная накладная;

- справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для
импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

-справка, прилагаема к товаротранспортной накладной (для
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцией,
производство которой осуществляется на территории РФ);

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием спирта более
60 процентов объема готовой продукции.

Аналогичное требование содержится в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, которым установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст.10.2 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним заполненные надлежащим образом справки, сертификаты соответствия, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность с ними ознакомиться.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, на реализуемую продукцию продавец обязан предоставить данные, подтверждающие проведение сертификации данной продукции, сведения о соответствии продукции государственным стандартам, товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

Согласно ст. ст. 3 и 5 Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Из материалов дела (протокола осмотра от 24.08.2011, протокола изъятия вещей и документов от 24.08.2011) усматривается, что административным органом установлен факт реализации алкогольной продукции в магазине ИП ФИО1 при отсутствии документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ допустима в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

С выявленными нарушениями представитель ИП по доверенности №78 АА 1037155 от 30.08.2011 ФИО3 согласна (л.д.12). Возражений или замечания на протокол осмотра помещений или постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ИП не поступало. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения в суд не представлено.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения ИП к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Суд оценил характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ИП, и пришел к выводу, что оно затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

С учетом того, что представитель ИП признал вину в совершении правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Гянджа Азербайджанской ССР, паспорт <...> выдан ОВД Новгородского района Новгородской области 05.04.2007,

зарегистрированного по адресу <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой по Протоколу без номера от 24.08.2011.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

ИНН <***>

КПП 781001001

БИК 044030001

ОКАТО 40284562000

КБК 18211606000010000140«Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов РФ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Буткевич Л.Ю.