Гражданский кодекс часть 1

ЦИАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПиарМедиа» (далее - Общества) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении Общества к административной ответственности.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено с учетом норм статьи 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.07.2013 административным органомвыявлено и зафиксировано в протоколе осмотра, что по адресу: г.Санкт-Петербург, <...> в 100 метрах от реки Славянка, юридическим лицом ООО «ПиарМедиа» установлена рекламная конструкция в целях размещения рекламной информации. На рекламной конструкции, состоящей из щита размерами около 6 метров на 3 метра и металлического основания, общей высотой около 7 метров, размещена реклама продажи квартир в жилом районе «Славянка».

Данная конструкция установлена без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию конструкции, заключенного с Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городской Центр размещения рекламы», действующим от имени Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Федеральный Закон РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», Постановление Правительства Санкт-Петербурга и от 10.10.1996 №6).

Спорная конструкция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 18.07.2013.

По данному факту административный орган определением №194 от 18.07.2013 возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, и провел административное расследование.

15.08.2013 должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №0000185/194, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

В соответствии со 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона №38-ФЗ).

В части 9 статьи 19 Закона №38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 №904 Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление функций по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций в Санкт-Петербурге и иных полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе».

В силу части 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Материалами административного дела подтверждается факт установки Обществом рекламной конструкции в отсутствие разрешения на ее установку.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены доказательства принятия мер для получения соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции, несмотря на наличие возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено; дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении Общества к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Обществу наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Учитывая, что санкцией статьи 14.37 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения не предусмотрена, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.07.2013 рекламная конструкция подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПиарМедиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 10.02.2012, зарегистрированного по адресу: 196601, <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН – <***>

КПП – 784201001

Расчетный счет № <***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКАТО - 40298564000

КБК 18811626000016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2.Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ПиарМедиа» изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.07.2013 рекламную конструкцию.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.