Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать незаконными действия Управления по изменению в кадастровом плане земельного участка 47:13:09-35-001:0010 категории земель с земель промышленности на земли лесного фонда и обязать Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в вышеназванный кадастровый план земельного участка категории использования земель с земель лесного фонда на земли промышленности.

Представитель Управления требования не признал, ссылаясь на то, что перевод земель из земель лесного фонда в земли промышленности был произведен с нарушением действующего законодательства, оснований для такого перевода не имелось, в связи с чем в кадастр и были внесены соответствующие изменения.

Представитель Земельной палаты поддерживает позицию Управления, отзыв на заявление не представил.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является арендатором земельного участка по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, на 430 км автодороги Вологда –Новая Ладога в 33,36 кварталах Пригородного лесничества тихвинского лесхоза согласно договору от 11 июня 2004 года № 71/04, заключенному с Администрацией муниципального образования «Тихвинский район Ленинградской области». Приложением к договору является кадастровый план земельного участка от 9 июня 2004 года, в котором указан номер участка - 47:13:09-35-001:0010 и категория земель –земли промышленности, участок предоставлен для строительства комплекса автозаправочной станции и линии ВЛ-10 КВ. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

ноября 2007 года заявителем получен из Управления кадастровый план вышеназванного земельного участка, в котором изменена категория земель: участок отнесен к землям лесного фонда.

Заявитель оспаривает действия Управления по изменению категории земель, ссылаясь на нарушение статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

В судебном заседании установлено, что первоначально сведения о категории земель в качестве земель промышленности были внесены на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 года № 1793-р и распоряжения Губернатора Ленинградской области от 17 июля 1998 года № 439-рг (л.д.31-32, 36).

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 1999 года № КАС99-8 распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 года № 1793-р признано незаконным, распоряжением губернатора ленинградской области от 19 июня 2006 года № 292-рг признано утратившим силу распоряжение губернатора от 17 июля 1998 года № 439-рг. Представитель Управления пояснил, что с учетом вышеназванных актов и были внесены изменения в категорию земель спорного земельного участка.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, которым в данном случае является Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а порядок проведения кадастрового учета земельных участков на момент совершения оспариваемых действий регулировался Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17 мая 2008 года).

Согласно статье 5 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесение изменений в документы государственного земельного кадастра производится на основании соответствующего акта органа, полномочного рассматривать ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую. Согласно статье 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» для проведения кадастрового учета в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков должны были подать заявки, оформленные надлежащим образом. Согласно статье 21 названного закона исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществлялось в случае, если не имелось оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В случаях если такие основания имелись, исправление ошибок должно было быть осуществлено на основании решения суда, арбитражного суда.

Оценивая вышеназванные нормативные акты, следует признать, что по состоянию на ноябрь 2007 года органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, были не вправе самостоятельно принимать решения об изменении категории земель, такое изменение было возможно лишь по ходатайству соответствующего органа либо правообладателя, а техническая ошибка могла быть исправлена лишь в случае, если такое исправление не нарушало прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц.

По настоящему делу Управлением самостоятельно были внесены изменения в категорию земель арендованного заявителем земельного участка, при этом внесение изменений нарушало права и законные интересы заявителя, который является арендатором земельного участка и которому земельный участок предоставлен под определенные цели. Соответственно, следует признать, что Управлением была нарушена процедура совершения действий по изменению категории земельного участка.

Доводы Управления о том, что перевод земель из категории лесных земель в земли промышленности изначально был произведен незаконно, судом оценены. Следует признать, что поскольку кадастровый учет земельного участка был произведен на основании правовых актов соответствующих органов государственной власти и исправление ошибки нарушает права и законные интересы заявителя, который является арендатором земельного участка, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке и заключен именно в связи с вышеназванными актами Правительства Российской Федерации и распоряжения губернатора Ленинградской области, то исправление ошибки в этом случае было возможно только по решению суда. В рамках настоящего дела суд не дает оценки правовым актам, на основании которых был произведен первоначальный перевод земель в земли промышленности, поскольку действия Управления подлежат признанию незаконными именно вследствие нарушения процедуры принятия решения о переводе земель в другую категорию.

Госпошлина относится на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 112, 117, 167 –, 198, 200 – Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области по изменению в кадастровом плане категории земельного участка 47:13:09-35-001:0010 с земель промышленности на земли лесного фонда.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Эдем-2» путем внесения изменений в вышеназванном кадастровом плане земельного участка категории использования земель с земель лесного фонда на земли промышленности.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в пользу ООО «Эдем-2» 2000 руб. –расходы по госпошлине.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья Иванилова О.Б.