Гражданский кодекс часть 1

ФГУП “Плодородие” просит признать недействительными Решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области №№ 46,47 от 21.07.2004 года.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив при этом, что ответчиком нарушены положения ст. 21 Закона РФ «О недрах».

Ответчик требования заявителя отклонил, пояснив, что, поскольку решения о досрочном прекращении права пользования недрами принято в соответствии с п.3 части 1 и п.8 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах», то предварительное уведомление не подлежит направлению в адрес пользователя недрами. Кроме того, заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлены следующие обстоятельства:

19.08.2004 года ФГУП «Плодородие» в адрес Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды направлено заявление на переоформление Лицензий ЛОД 00112 ТЭ, ЛОД 00109 ТЭ, в связи с изменением наименования юридического лица – пользователя недр.

Письмом от 18.10.2004 года Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области известил ФГУП «Плодородие» о принятых Комитетом Решениях №№ 46,47 от 21.07.2004 года о прекращении права пользования недрами, предоставленного МГП «Плодородие» по лицензиям ЛОД 00112 ТЭ, ЛОД 00109 ТЭ и направил копии решений в адрес Предприятия.

Согласно Решений №№ 46,47 от 21.07.2004 года, Комитет в связи с прекращением деятельности юридического лица, отсутствием в государственном реестре юридических лиц МГП «Плодородие»; не проведением своевременно процедуры переоформления права пользования участком недр, в связи с изменением наименования юридического лица-пользователя недр; не представлением формы государственной статистической отчетности за 2003 год, на основании п.3 части 1 и п.8 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» досрочно прекратил право пользования недрами по лицензиям ЛОД 00109 ТЭ, ЛОД 00112 ТЭ на добычу торфа на месторождениях «Заозерское» и «Порзоловское».

Полагая, что Решения №№ 46,47 от 21.07.2004 года приняты с нарушением норм законодательства и нарушают права и законные интересы Предприятия, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2003 года в отношении ПГМП «Плодородие» (ФГУП «Плодородие») введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен ФИО1 Определением суда от 10.08.2004 года в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден ФИО1

Закон РФ «О недрах» (ст. ст. 20, 21) предусматривает целый ряд признаков, характерных именно для административных правоотношений, в частности, осуществление лицензирующими органами полномочий по надзору и контролю за выполнением условий пользования недрами, возможность со стороны указанных органов в административном порядке досрочно прекратить, приостановить или ограничить право пользования недрами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и пунктом 8 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами прекращается при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

Как следует из материалов дела лицензии на право пользования недрами были выданы МГУП «Плодородие».

14.07.2003 года Распоряжением Министерства энергетики РФ № 97-р производственное государственное малое предприятие «Плодородие» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Плодородие».

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» установлены правила перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр.

Абзацем 10 вышеназванной статьи установлено, что лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

С заявлением о переоформлении лицензий на право пользования недрами Предприятие обратилось лишь 19.08.2004 года.

Согласно пояснительной записке к отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 5-ГР от 13.02.2004 года ФГУП «Плодородие» не представило для проверки и согласования отчет по форме № 5-ГР по торфу за 2003 год.

Указанные факты: не представление установленной отчетности за 2003 год, не проведение своевременно процедуры переоформления права пользования участком недр в соответствии с положениями статьи 20 Закона РФ «О недрах» являются основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Статьей 21 Закона РФ «О недрах» установлен порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Из смысла статьи 21 Закона следует, что при досрочном прекращении права пользования недрами по основаниям, предусмотренным п.3 части 1 и п.8 части 2 статьи 20 Закона письменное уведомление пользователя недр не предусмотрено, в связи с чем, довод заявителя о нарушении ответчиком процедуры досрочного прекращения права пользования недрами является несостоятельным.

На основании изложенного суд считает, что Решения №№ 46, 47 от 21.07.2004 года приняты Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области с соблюдением требований Закона РФ «О недрах», в связи с чем, требование заявителя является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Заявителю при подаче заявления предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФГУП «Плодородие» оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФГУП «Плодородие» (свидетельство о регистрации № 000973122 от 25.07.2003 года) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

Исполнительный лист выдать в соответствии со ст.319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Н.О. Третьякова