Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица (ответчики) – 1) 2 отдел УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2010 о назначении административного наказания к протоколу №0000181 от 31.08.2010

при участии

от заявителя ФИО1 – дов. от 12.11.2009; ФИО2. – дов. 12.11.2009;

от заинтересованных лиц (ответчиков) ФИО3 – дов. от 11.01.2010;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кетал" (далее – ООО "Кетал", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления от 01.09.2010 о назначении административного наказания к протоколу №0000181 от 31.08.2010, ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, ГУВД, ответчик), о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель ГУВД против удовлетворения требований заявителя возражал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 26.08.2010 сотрудниками 2 отдела УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, связанную с употреблением алкогольных напитков, в ходе которой было установлено, что 26.08.2009 в помещении кафе-ресторана «Куракина дача», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Леснозаводская, д. 1, лит. А, сотрудником ООО «Кетал» осуществлена продажа несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за наличный расчет бокала красного вина «Бордо Дюк де Монсерэ» (200-гр.), что является нарушением пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

По данному факту 26.08.2010 уполномоченным должностным лицом ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Кетал» вынесено определение №539 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По итогам проверки уполномоченным должностным лицом 2 отдела УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол от 31.08.2010 № АП-Юр 0000181 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

01.09.2010 Инспекцией принято постановление о назначении административного наказания к протоколу №0000181 от 31.08.2010 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая данное постановление не соответствующим закону, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено требование о том, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Аналогичный запрет содержится в п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее – Правила №55).

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Кетал» 26.08.2010 осуществлялась реализация несовершеннолетней ФИО4 бокала красного вина «Бордо Дюк де Монсерэ» (200-гр.).

Продажа алкогольной продукции несовершеннолетней ФИО4 в помещении кафе-ресторана «Куракина дача» подтверждается материалами дела: протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 26.08.2010, протоколом об изъятии вещей и документов от 26.08.2010, объяснениями (показаниями) бармена ФИО5 Ф.М.О., работающего в ООО "Кетал" по трудовому договору от 26.03.2010 №29, объяснениями (показаниями) официантки ФИО6, работающей в ООО "Кетал" по трудовому договору от 13.05.2010 №51, картой вин кафе-ресторана «Куракина дача», чеком ООО "Кетал" кафе-ресторана «Куракина дача», копией паспорта ФИО4 и другими

документами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела вина Общества состоит в том, что работниками ООО "Кетал" не были приняты меры по установлению возраста несовершеннолетнего покупателя.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает необоснованным применение к обществу санкции в максимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При производстве по делу об административном правонарушении не было установлено наличие отягчающих ответственность обстоятельств; сведения о том, что Общество в течение года привлекалось к административной ответственности, в материалах административного дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое постановление не соответствующим закону в части назначения обществу наказания в максимальном размере.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично: оспариваемое постановление подлежит отмене в части взыскания штрафа в размере, превышающем минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.09.2010 о назначении административного наказания к протоколу №0000181 от 31.08.2010, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кетал" в части размера наложенного взыскания, превышающего 30000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ульянова М.Н.