Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга, ГУП "Городской центр автостоянок и гаражей"

об оспаривании отказа в выдаче ордера на производство плановых работ от 27.06.2011 на производство земляных работ при строительстве временной перехватывающей парковки с установкой ограждений по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 169 (юго-восточнее пересечения Витебского пр. и Звездной улицы)

при участии

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 20.09.2011, № б/н

от заинтересованных лиц:

от ГАТИ представитель ФИО2, доверенность от 29.12.2011, № 01-04-2632/11

от ГУП: представитель не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СК ПромСтройСервис"(далее Общество) просит признать незаконным Отказ в выдаче ордера на производство плановых работ от 27.06.2011 Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее ГАТИ) на производство земляных работ при строительстве временной перехватывающей парковки с установкой ограждений по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок № 169 (юго-восточнее пересечения Витебского пр. и Звездной улицы).

Общество полагает, что у ГАТИ не имелось оснований для отказа в выдаче ордера, поскольку в заявке и приложенных к ней документах имелись все предусмотренные законодательством согласования. Кроме того, Общество ссылается на то, что ГАТИ нарушен срок рассмотрения заявки и в п.1 Отказа необоснованно указано на отсутствие согласования с Администрацией Кировского района, тогда как заявка подавалась на осуществление работ в Московском районе Санкт-Петербурга.

ГАТИ возражает, ссылаясь на то, что поданная Обществом заявка не содержала всех требуемых согласований, Обществом не были представлены необходимые для выдачи ордера документы.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- Обществом 10.06.2011 была подана заявка в ГАТИ на производство работ при строительстве временной перехватывающей парковки с установкой ограждения по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 169, пересечение Витебского пр. и Звездной улицы (далее Заявка от 10.06.2011);

- 27.06.2011 ГАТИ направило Обществу Отказ в выдаче ордера на производство плановых работ по заявке от 10.06.2011 № 48953;

- основаниями отказа в выдаче ордера являлись отсутствие согласований, предусмотренных разделом 6 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением ГАТИ № 4 от 22.01.2008 (далее Правила № 4) и отсутствие документов, необходимых для оформления ордера, в соответствии с разделом 7 Правил № 4 и приложением № 13 Правил № 4;

- сторонами представлено несколько экземпляров заявки от 10.06.2011, содержащих разные отметки о согласовании производства работ с соответствующими органами ( л.д. 10-14, 123);

- из Отказа в выдаче ордера от 27.06.2011 следует, что ГАТИ рассматривало заявку Общества от 10.06.2011 за № 18953;

- в соответствии с п. 3.2.2 Административного регламента ГАТИ, утвержденного распоряжением ГАТИ № 12 от 27.12.2010, внесение информации о поступивших документах в электронную базу данных инспекции производятся в течении одного рабочего дня с момента поступления документов в информационно-аналитический отдел ИИСИ;

- автоматизированная информационная система (АИС) ГАТИ зарегистрирована Комитетом по информатизации и связи за № 000107/06, свидетельство от 29.06.2006;

- согласно распечатки из АИС ГАТИ, заявка Общества, поданная 10.06.2011 зарегистрирована за № 48951, имеет ключ 168784;

- отметку о номере ключа- 168784 имеет экземпляр заявки от 10.06.2011 представленный ГАТИ, экземпляры представленные Обществом никаких отметок о принятии не имеют;

- Общество, в заседании подтвердило, что 10.06.2011 им была подана заявка, содержащая наибольшее количество согласований (л.д. 13-14), однако никаких доказательств того, что именно этот экземпляр заявки был подан в ГАТИ, принят и зарегистрирован за № 48951, ключ 168784 не имеется;

- Отказ ГАТИ от 27.06.2011 по содержанию п.1 (отсутствие согласований) полностью соответствует имеющимся согласованиям на обратной стороне заявки, представленной ГАТИ (л.д. 123), а именно: отсутствуют согласования

с Комитетом по транспорту (п. 6.6.1 Правил № 4),

с ГИБДД ( п. 6.6.2 Правил № 4),

с Администрацией (п. 6.6.8 Правил № 4),

с владельцем территории- КУГИ (п.6.6.5 Правил № 4);

- указание в п.1 Отказа Администрации Кировского района вместо Администрации Московского района носит явно технический характер, что подтверждается указанием на согласование с Администрацией Московского района в п.2 отказа;

- отсутствие вышеуказанных согласований в заявке от 10.06.2011, в силу п. 8.1.1 Правил № 4, является основанием для отказа в выдаче ордера;

- в заявке Общества (л.д. 13-14) имеются вышеуказанные согласования и отказ в выдаче ордера только по этим основаниям именно по этому экземпляру заявки был бы неправомерен, однако отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно этот экземпляр заявки был подан в ГАТИ 10.06.2011, напротив, содержание п.1 Отказа свидетельствует, что ГАТИ рассматривало заявку, экземпляры которой представило, как Общество (л.д. 11-12), так и ГАТИ (л.д.123), кроме того в Отказе от 27.06.2011 имеется п.2, содержащий самостоятельные основания для отказа в выдаче ордера, предусмотренные п.8.1.2 Правил № 4;

- из представленных документов следует, что Обществом не были получены согласования проекта и схем размещения объекта с ОАО «Российские железные дороги» и Администрацией Московского района, как то предусмотрено п. 7.10 Правил № 4, поскольку соответствующих резолюций на проекте не имеется, письмо № НГ-1778/11 от 24.09.08 не содержит указание на согласование проекта;

- Обществом также не представлено доказательств того, что им было получено согласование Комитета по природопользованию, в соответствии с п. 7.10.1 Правил № 4 по обращению со строительными отходами;

- Обществом в ГАТИ были представлены договор аренды № 12/3К-02529 от 09.04.2010 с КУГИ Санкт-Петербурга земельного участка, кадастровый № 78:14:7681Б:1005 по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 169, юго-восточнее пересечения Витебского пр. и Звездной улицы;

- однако, как следует из письма КУГИ Санкт-Петербурга ( л.д.17) договор № 12/3К-02529 от 09.04.2010 прекратил свое действие, земельный участок кадастровый № 78:14:7681Б:1005 прекратил существование в связи с образованием земельного участка с другим номером;

- таким образом, Обществом не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, как то требуется в соответствии с п. 7.7 Правил № 4;

- при вышеуказанных обстоятельствах, основания которые указаны ГАТИ в п.2 Отказа полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и норме, содержащейся в п.8.1.2 Правил № 4, предусматривающей основания для отказа в выдаче ордера;

- в соответствии с п. 2.4 Административного регламента ГАТИ № 12 срок оформления ордера не может превышать 10 дней с даты подачи документов в ИИСИ;

- отказ от 27.06.2011 был оформлен ГАТИ с нарушением срока, установленного п. 2.4 Административного регламента № 12, но данное обстоятельство не могло служить основанием для признания Отказа незаконным, поскольку оно не влияет на существо отказа;

- при вышеуказанных обстоятельствах, оснований для признания Отказа от 27.06.2011 незаконным не имеется и заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.167, п.2 ст.176, ст.201, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Никитушева М.Г.