Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Кооператив «Ураган» по строительству и эксплуатации стоянки для лодок и катеров индивидуальных владельцев в Сестрорецком районе г. Ленинграда (адрес: 197720, Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д.15),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12),

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права; обязании зарегистрировать право собственности,

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 07.04.2017),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.12.2016),

установил:

Кооператив «Ураган» по строительству и эксплуатации стоянки для лодок и катеров индивидуальных владельцев в Сестрорецком районе г. Ленинграда (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) о признании недействительным решения Управления от 17.04.2017 №78/114/002/2016-158 об отказе в государственной регистрации права собственности Кооператива на здание с кадастровым номером 78:38:0022438:73, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д.15, лит.А; а также требованием об обязании Росреестра зарегистрировать право собственности на указанный объект за Кооперативом.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал заявленные требования и пояснил, что с 1983 года Кооператив является собственником здания, которое поставлено на кадастровый учет и используется им в хозяйственной деятельности.

Представитель Росреестра возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в представленных на государственную документах имеются разночтения, не позволяющие идентифицировать объект.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Кооператив 26.12.2016 обратился в Росрестр с заявлением о государственной регистрации за ним ранее возникшего права собственности на здание с кадастровым номером 78:38:0022438:73, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д.15, лит.А.

К заявлению Кооперативом были приложены: учредительные документы о создании Кооператива, решение об отводе земельного участка от 07.03.1979 №179, акт приемки объекта в эксплуатацию от 23.05.1983, технический план, кадастровый паспорт объекта.

Однако Уведомлением от 16.01.2017 №78/114/002/2016-158 Росреестр известив заявителя о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в соответствии с учредительными документами Кооператива и в соответствии с Законом «О собственности в РСФСР» право собственности на общее имущество кооператива принадлежит членам Кооператива. Также Росреестр указал, что согласно письму Управления застройки города Главного Архитектурно-Планировочного управления Исполкома Ленгрсовета от 19.04.1979 №5/2956 Кооперативу не разрешалось приступать к строительству до получения разрешения Госархстрой контроля на право производства строительных работ. Акт о предоставлении земельного участка под строительство у заявителя отсутствует. Изложенное не позволяет убедиться в законности возведения спорного объекта. Помимо этого, Росреестр указал, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 78:38:0022438:73 учтено как контора площадью 51,9 кв.м., однако согласно Заданию на проектирование лодочного кооператива «Ураган», строительство такого объекта не предполагалось.

Поскольку в установленный для приостановления сроки обстоятельства, препятствующие государственной регистрации права устранены не были, Росреестр направил заявителю уведомление от 17.04.2017 №78/114/002/2016-158 об отказе в государственной регистрации права.

Считая отказ Росреестра незаконным, Кооператив оспорил его в арбитражный суд.

Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Как указано в статье 26 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что 16.01.2017 Росреестр уведомил Кооператив о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с непредставлением документов, подтверждающих строительство объекта в установленном законодательством порядке, а также в связи с тем, что право собственности на имущество Кооператива возникает у членов Кооператива.

Исследовав представленные документы, суд установил, что решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 07.03.1979 №179 Кооперативу разрешено строительство стоянки маломерных судов на берегу Финского залива в районе Морской улицы в г. Зеленогорске. Этим же документом Главному архитектурно-планировочному управлению предписано выделить Кооперативу земельный участок площадью 0,65 га и выдать разрешительную документацию на проектирование, строительство и отвод участка.

19.07.1979 Исполнительным комитетом Сестрорецкого районного Совета народных депутатов было принято решение №285 (13) о предоставлении Кооперативу земельного участка под строительства и утверждении техно-рабочего проекта строительства, согласованного Главным архитектором района и экспертно-технической комиссией при Исполкоме райсовета 16.07.79. Этим же документом на Кооператив возложена обязанность выполнить все требования, изложенные в разрешительном письме ГлавАПУ Исполкома Ленгорсовета от 19.04.1978 №5/3478.

В письме ГлавАПУ Исполкома Ленгорсовета от 19.04.1978 №5/3478 указано о необходимости получения в Госархстройконтроле разрешения на производство строительных работ.

Заданием на проектирование лодочного кооператива «Ураган» в г. Зеленогорске предусмотрено создание открытой стоянки маломерных судов на 220 мест, устройство 110 боксов для хранения подвесных лодочных моторов, устройства лебедочной (8м2), склада ГСМ (24 м2), помещения дежурного (8м2), мастерской для ремонта моторов и снаряжения (24 м2), помещения спасательного поста (12 м2) и открытого навеса для ремонта корпусов маломерных судов.

Между тем, документы, подтверждающие получение разрешения на производство строительных работ у заявителя отсутствуют. Согласно акту приемки объекта в эксплуатацию от 23.05.1983 в эксплуатацию введены 14 одноэтажных зданий и 2 гидротехнических сооружения.

Однако в соответствии с техническом паспортом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А, числится здание с мезонином, площадью 37,6 кв.м, мастерская, площадью 43,4 кв.м., 125 боксов, несколько сараев, складов, хозблоков, а также спорное здание.

Таким образом, из представленных заявителем документов действительно не усматривается, что спорное здание было построено в рамках строительства объектов стоянки маломерных судов, на его строительство было получено надлежащее разрешение, и указанный объект был введен в эксплуатацию именно актом от 23.05.1983.

Заявителю предложено устранить выявленные недостатки посредством предоставления в регистрирующий орган документов, подтверждающих законность возведения спорного объекта.

Однако такие документы в регистрирующий орган представлены не были, в связи с чем Росреестр отказал Кооперативу в регистрации права.

Дополнительные документы, несмотря на предложение суда обосновать имеющиеся противоречия в документах, не были представлены и в суд первой инстанции. Также Кооперативом не представлено документов, на основании которых суд мог бы убедиться в том, что спорный объект не относится к общей долевой собственности членов кооператива.

При этом следует отметить, что 08.06.2012 Кооперативу уже было отказано в государственной регистрации права собственности на объект по аналогичным основаниям. Указанный отказ Кооперативом оспорен не был, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в регистрации права, не устранены.

С учетом изложенного, суд считает отказ Росреестра в регистрации права законным и обоснованным, а требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.