Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Судоходная компания Орион" (далее Общество) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.09.2010.

Обществу вменяется осуществление деятельности по перевозке грузов морским транспортом в период с 08.01.2010 по 03.08.2010 с нарушением п.п. в) п. 4 «Положения о лицензировании перевозок морских грузов», п. 1.2.3 Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 490 от 13.08.2006.

Общество просит отклонить требование, поскольку протокол не содержит сведений о каких-либо конкретных нарушениях, допущенных Обществом.

Общество предполагает, что речь может идти о нарушении т/х «Сормовский-48» правил движения морских судов на территории Турции, однако, за это нарушение Общество уже было привлечено к административной ответственности Уполномоченными органами Турции.

Управление требование поддержало на основании протокола об административном правонарушении ОНМ № 10-10 от 14.09.2010.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Управления неосновательным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Эта обязанность возложена на административный орган.

Между тем, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о конкретных фактах нарушения Обществом каких-либо конкретных правил и инструкций. В этой части возражения Общества обоснованы.

Управление в протоколе об административном правонарушении ссылается на протокол совещания оперативного штаба ООО "Судоходная компания Орион" по действиям в аварийных ситуациях № 32 от 09.07.2010 проведенного по факту нарушения 08.01.2010 т/х «Сормовский-48» Регламента морского судоходства в зоне Черноморских проливов, правило 10i Международных правил предупреждения столкновений судов в море 1972 и ряда других регламентирующих документов, который и послужил основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Никаких конкретных нарушений специальных требований по управлению безопасной эксплуатации судов и предотвращением загрязнения Управление не установило и доказательств не представило.

Что касается нарушений допущенных Обществом на территории Турции, то КоАП РФ не предусматривает ответственность за нарушения, допущенные за пределами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном КоАП РФ.

Управление не представило бесспорные доказательства совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 14.09.2010 составлен с участием представителя Общества, представившего на него свои возражения и объяснения.

Возражения и доводы представителя Общества не были Управлением опровергнуты, т. о. протокол не является и по этим основаниям бесспорным основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1.5, 2.1, ч. 2 ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать Северо-Западному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в привлечении ООО "Судоходная компания Орион" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Королева Т.В.