Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

и Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2016 № SРГ-Д-68/16

от заинтересованного лица № 1- не явился (уведомлен)

от заинтересованного лица № 2 - - не явился (уведомлен)

установил:

Страховое публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия" обратилось в суд с заявлением, в котором просит: признать отказ государственного органа (письмо от 10.06.2015г. за подписью Начальника MOTH и РАС ГИБДД подполковника полиции ФИО3) в ответ на заявление ОСАО «РЕСО-Гарантия» № 153706 от 10.06.2015г. в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных в связи со сменой собственника на ОСАО «РЕСО-Гарантия» в отношении транспортного средства MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) <***>, кузов № <***>, гос. peг. знак <***>, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г. с записью в графе «особые отметки» от 19.12.2014г. «а/м после угона № агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб» незаконными и не соответствующими положениям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утв. Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605. Также общество просит обязать УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставить ОСАО «РЕСО-Гарантия» государственную услугу по изменению регистрационных данных в связи со сменой собственника на ОСАО «РЕСО-Гарантия» в отношении транспортного средства MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) <***>, кузов № <***>, гос. per. знак <***>, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г. с записью в графе «особые отметки» от 19.12.2014г. «а/м после угона № агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб».

Распоряжением Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 14 декабря 2015 года дело № А56-52655/2015 передано для рассмотрения в производство судье Константиновой Е.В.

Определением от 19.01.2016 суд производство по делу №А56-52655/2015 приостановил до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-23151/2015.

Определением от 15.03.2016 суд счел возможным назначить вопрос о возобновлении производства по делу.

Суд возобновил производство по делу.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы Истца, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,25.07.2011 г. между ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ФИО5 был заключен договор добровольного страхования (полис SYS502475862), предметом которого являлось транспортное средство (далее по тексту ТС) MAZDA 3, 2011 года выпуска, г.р.н.з. Е298НК178, идентификационный номер (VIN) <***>.

27.03.2012 г. ФИО5 обратилась в ОСАО «РЕСО-Гарантия» с заявлением о хищении вышеуказанного ТС, в связи с чем было заведено выплатное дело, по результатам рассмотрения которого случай были признан страховым и 23.05.2012 г., согласно платежному поручению № 50365, ФИО5 было выплачено страховое возмещение, с учетом износа транспортного средства, составившее 626.531 руб. 25 коп.

16.05.2012 г. между ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ФИО5 было заключено дополнительное соглашение к договору страхования SYS502475862 от 25.07.2011 г., согласно п.3.3 которого Страхователь обязуется в течении месяца с даты обнаружения компетентными органами Объекта страхования произвести возврат Страховщику части страхового возмещения в размере действительной стоимости ТС на день его обнаружения компетентными органами, но не более суммы страхового возмещения выплаченного Страхователю. Вместе с этим, согласно п.4, данное обязательство может быть исполнено передачей Страховщику или его представителю Объекта страхования в собственность и всех прав на него, свободных от требования, запрета, ограничения или права другого лица.

Во исполнение названного п. 3.3 дополнительного соглашения к договору страхования, после возвращения транспортного средства, между ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ФИО5 было подписано соглашение об отступном от 19.12.2014г. и акт приемки-передачи от 19.12.2014г., согласно которым право собственности на транспортное средство переходит к ОСАО «РЕСО-Гарантия».

По факту хищения ТС 16.04.2012 г. СУ УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга было возбуждено уголовное дело № 583201, в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.З ст. 158 УК РФ.

При расследовании уголовного дела правоохранительными органами было обнаружено похищенное транспортное средство.

07.11.2014 г. 8 отделом ЭКЦ ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области проведена криминалистическая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 8/Э/5412-14 от 07.11.14 следует, что идентификационный номер автомобиля Мазда-3, серебристого цвета, без гос. per. знаков, представленного на исследование на основании постановления о назначении криминалистической экспертизы, вынесенного «06» ноября 2014 г., старшим следователем по уголовному делу № 583201, подвергался изменению, путем снятия слоя металла с маркируемой панели в районе 17-го знака маркировки с последующим применением на данном участке термического воздействия и нанесением знака, выполненного не в соответствии технологией предприятия-изготовителя. Ранее маркировка ИНА имела следующее содержание «<***>». Маркировка номера двигателя подвергалась изменению путем добивки элементов 5-го знака непосредственно номера двигателя. Ранее маркировка номера двигателя имела следующее содержание: «958092 Z6». Признаков демонтажа двигателя не имеется. Автомобиль укомплектован деталями 2011 года. На представленном автомобиле установлена подушка безопасности с обозначениями «*4GV ПК MA ADR*», «XZD11RH4A0V». Признаков изменения маркировки, а также демонтажа подушки безопасности не имеется. На представленном автомобиле установлена коробка переключения передач с обозначениями: «1TR0126993». Признаков изменения маркировки, а также демонтажа КПП не имеется.
26.11.2014 г. СУ УМВД России по Центральному району г. Санкт - Петербурга обнаруженный автомобиль был приобщен к уголовному делу № 583201 в качестве вещественного доказательства и в этот же день был возвращен владельцу с правом производства регистрационных действий в органах ГИБДД без ограничения по снятию с учета и отчуждения транспортного средства. Вместе с этим, в ИЦ ГУ МВД России была направлена информация о необходимости считать государственные регистрационные знаки «Е298НК178» утраченными.

По указанным документам уголовного дела MOTH и РАС ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области 19.12.2014 г. внесло изменения в ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., путем вклеек фотографий измененных идентификационного номера (VIN), номера кузова, номера двигателя и заполнения «особых отметок».
Также MOTH и РАС ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области выдано свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г.
В ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г. и свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г. сделана запись в графе «Особые отметки»: «а/м после угона № агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб».
Заявитель полагает, что УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области признал возможность допуска ТС к участию в дорожном движении, восстановил регистрацию, внес соответствующие изменения в ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г. и свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г.
Как указывает заявитель, ОСАО «РЕСО-Гарантия» обратилось в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об изменении регистрационных данных в связи со сменой собственника а/м MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) <***>, кузов № <***>, гос. per. знак <***>, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС <...> от 19.12.2014 г. с записью в графе «особые отметки» от 19.12.2014г. «а/м после угона № агрегатов изменены (после изм. VEST и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб».В проведении регистрационных действий государственным органом было отказано, выдан письменный отказ без номера, без даты со ссылкой на п.24 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605.

При этом Заявитель указывает, что государственный орган отказал в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия в связи с обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, что подтверждается ответом со ссылкой на п.24 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605.

Заявитель полагая, что в данном случае сотрудники государственного органа неправильно толкуют содержание абз. 4 п. 24 Административного регламента и применяют его незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае утраты, гибели застрахованного имущества страхователь, выгодоприобретатель вправе отказаться от своих прав на него в пользу страховщика в целях получения от него страховой выплаты (страхового возмещения) в размере полной страховой суммы.

При заключении указанных дополнительного соглашения от 16.05.2012г. и соглашения (договора) об отступном от 19.12.2014г. ОСАО «РЕСО-Гарантия», руководствовалось требованиями специального закона, условиями договора страхования и волеизъявлением страхователя (выгодоприобретателя) на получение полной суммы страхового возмещения и отказ от своих прав на застрахованное транспортное средство в пользу страховой компании.

Согласно абз. 3 п. 13 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации), восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении обнаруженных транспортных средств, регистрация которых прекращена в связи с их утратой либо находившихся ранее в розыске, - на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств.

Согласно п. 15 Правил регистрации, внесение изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производится на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения экспертизы) с результатами исследования номеров агрегатов, выданной органом (организацией), уполномоченным на проведение данных исследований.

В своем ответе, ссылаясь на абз. 4 п. 24 Административного регламента сотрудник государственного органа указывает: «отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной заводом изготовителем».

Обнаружение предполагает под собой выявление факта ранее неизвестного или скрытого. Следовательно, применительно к рассматриваемому пункту обнаружение следует понимать, как выявление ранее не зафиксированных признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.
Регистрация ТС была восстановлена, с учетом имеющихся изменений в идентификационной маркировке. Транспортное средство поставлено на учет УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с учетом этих изменений.
Новых признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, по сравнению с теми, которые уже были зафиксированы в ПТС и свидетельстве о регистрации ТС сотрудники государственного органа не выявили, иначе говоря, не обнаружили.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе по следующим основаниям:
- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;
- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;
- обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.
Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 134 от 23.06.2005 (далее - Положение о ПТС), паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном этим Положением.

Приказом МВД России № 828, Минпромторга России № 1227, ФТС России № 1744 от 30.08.2012 в Положение о ПТС внесены изменения, в соответствии с которыми на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации, паспорта выдаются подразделениями Госавтоинспекции. Приказ опубликован в установленном порядке и вступил в силу с 16.09.2012.

Пунктом 72 Положения о ПТС установлено, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Пунктом 41 Положения о ПТС в графу 17 паспорта транспортного средства предусмотрено внесение сведений об одобрении типа транспортного средства (далее - ОТТС) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС).

В соответствии с разъяснениями, данными в письме МВД России от 20.11.2013 № 13/4-303, в случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, состоящего на учете в органах ГИБДД, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине удаления первичной маркировки, возвращенного собственнику после хищения, где маркировочное обозначение установлено экспертным путем, в регистрационные данные вносятся изменения на основании постановления органов внутренних дел, предварительного следствия и дознания, осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов (п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001).

В регистрационных документах, в разделе «Особые отметки», а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись «ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА», а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных (п. 5.4 Инструкции по розыску).

При этом, регистрационное действие, связанное с осмотром транспортного средства, не осуществляется, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. Выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия согласно Приложению N 1.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Часть 4 этой же статьи предусмотрено, что каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Понятие доказательств содержится в статье 52 указанного Кодекса, согласно которой доказательствами являются полученные в соответствии с установленным порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд вправе принимать к исследованию лишь те доказательства, которые могут либо подтвердить, либо опровергнуть юридические факты, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Относящиеся к рассматриваемому делу доказательства должны быть необходимы и достаточны для вынесения обоснованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В заявленных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.