Гражданский кодекс часть 1

истец: общество с ограниченной ответственностью «Союз» (адрес: Россия, 191123, Санкт-Петербург, улица Захарьевская, дом 13, квартира 47, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2015, ИНН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление кадастровой оценки» (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси, дом 1-3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2017, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии

- от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 13.01.2020,

- от ответчика: представитель ФИО2, на основании доверенности от 10.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городское управление кадастровой оценки» (далее – истец, Учреждение) об обязании

1) изменить оценочную группу:

с «Земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства» на оценочную группу «Земли, используемые для сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153,

2) рассчитать кадастровую стоимость по оценочной группе «Земли, используемые для сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153;

3) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рассчитанной кадастровой стоимости, по группе «Земельных участков сельскохозяйственного назначения» по земельному участку с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153.

Определением от 20.05.2019 суд отказал в принятии искового заявления.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 отменено; вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании 14.01.2020 истец уточнил исковые требования, просил обязать исправить технические и (или) методологические ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 и перевести земельный участок в оценочную группу «Земельный участок сельскохозяйственного использования», отменить решение от 11.02.2019 № 41/2019 о пересчете кадастровой стоимости; обязать осуществить пересчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, обязать в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу полученные в результате пересчета сведения о кадастровой стоимости передать в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований, за исключением требования об отмене решения от 11.02.2019 № 41/2019 о пересчете кадастровой стоимости, поскольку заявление нового требования в рамках рассматриваемого спора нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Истец требования поддержал, а ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153.

Вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Истец указывает, что в 2018 году Учреждение необоснованно отнесло земельный участок в другую оценочную группу («земельные участки, используемые для размещения объектов инженерной инфраструктуры»), что привело к существенному завышению кадастровой стоимости земельного участка.

14.12.2018 в адрес Учреждения Общество направило заявление об исправлении ошибки, допущенной при отнесении участка к оценочной группе, не соответствующей действующему виду использования земельного участка и перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости.

11.02.2019 на обращение Общества (вх. № 738-вх) Учреждение приняло решение № 41/2019 об исправлении выявленной ошибки и осуществлении пересчета кадастровой стоимости объекта недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 был отнесен к оценочной группе «земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства».

Ссылаясь на то, что Учреждение неправильно определило условия, влияющие на стоимость участка, неправильно применило данные при расчете кадастровой стоимости земельного участка, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с проведением государственной кадастровой оценки, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке недвижимости» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ после утверждения результатов государственной кадастровой оценки бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. По итогам рассмотрения обращения об исправлении ошибки бюджетное учреждение принимает решение о пересчете или об отказе в пересчете кадастровой стоимости.

Порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установлен статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ и приказом Минэкономразвития России от 19.02.2018 № 73 «Об утверждении Порядка рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости».

14.12.2018 в Учреждение поступило обращение Общества об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, территория предприятия «Ленсоветовское».

Государственная кадастровая оценка объекта недвижимости проводилась в 2018 году Учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона № 237-ФЗ. Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определены приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (далее - Указания), определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости. Для целей Указаний под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Для целей Указаний фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Вид разрешенного использования спорного земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости «для сельскохозяйственного использования».

Согласно пункту 9.2.2.1.4 Указаний при определении кадастровой стоимости земельных участков сегмента «Сельскохозяйственное использование» требуется дополнительный анализ в отношении возможного будущего сельскохозяйственного использования земельных участков.

В силу пункта 6.8.2 Указаний при проведении бюджетным учреждением оценочного зонирования, в границах территориальной зоны анализируются, в том числе, характеристики планируемого развития зон, определенных документами территориального планирования, для выделения ценовых зон с различными основными видами использования объектов недвижимости. Выделение ценовых зон осуществляется с учетом перспектив их развития (будущей застройки).

Согласно пункту 9.2.2 Указаний для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением № 1 к Указаниям.

При проведении государственной кадастровой оценки в 2018 году земельный участок с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 ошибочно был отнесен к земельным участкам, которые будут использоваться для размещения объектов инженерной инфраструктуры. Учреждением не были учтены планировки и проекты межевания территории производственной зоны «Шушары-2», а также ограничения, установленные Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 № 704 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории производственной зоны «Шушары-2», ограниченной Южным железнодорожным полукольцом, продолжением Софийской ул., Южной ул., магистралью № 1, магистралью № 4 и проездом № 1, в Пушкинском районе», а также приказу Минэнерго России от 29.12.2016 № 1268 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта «ВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС - ПС Пулковская - ПС Южная» спорный земельный участок непосредственно примыкает к Южной ТЭЦ и будет использоваться как территория зеленых насаждений общего пользования, на участке установлена техническая зона ЛЭП.

В ходе рассмотрения обращения допущенная ошибка была устранена, вынесено положительное решение от 11.02.2019 № 41/2019 о пересчете кадастровой стоимости в сторону понижения (кадастровая стоимость участка снижена с 44 344 935,72 руб. до 53 300 руб.).

Истец ошибочно полагает, что Учреждением изменен вид разрешенного использования земельного участка, а также то, что определенная учреждением кадастровая стоимость земельного участка является максимально возможной налоговой базой.

Вид разрешенного использования земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и не может быть изменен на основании их отнесения к той или иной оценочной группе. В полномочия Учреждения не входят действия по передаче Росреестру или налоговым органам сведений о фактическом использовании объектов недвижимости или сведений об оценочной группе, к которой был отнесен объект недвижимости в ходе проведения государственной кадастровой оценки.

После устранения ошибки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 определена затратным подходом с использованием метода моделирования на основе затрат на межевание и оформление прав на земельный участок. Указанная расчетная модель также применяется для расчета кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и дает минимальное значение кадастровой стоимости из всех расчетных моделей, использованных при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков (Отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга. Том 2. от 22.10.2018 № 1/18, выполненный Учреждением (размещен в открытом доступе в Фонде данных государственной кадастровой оценки)

Таким образом, решение Учреждением от 11.02.2019 № 41/2019 вынесено в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ, приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», приказом Минэкономразвития России от 19.02.2018 № 73 «Об утверждении Порядка рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» и не нарушает права и законные интересы Общества.

Довод заявителя о том, что Учреждением изменен вид разрешенного использования спорных земельных участков судом отклоняется в связи со следующим.

Сведения о виде или видах разрешенного использования земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не изменяются в результате отнесения земельных участков к той или иной оценочной группе при осуществлении государственной кадастровой оценки. Группировка земельных участков по сегментам в соответствии с кодами расчета видов использования при осуществлении государственной кадастровой оценки осуществляется независимо от категории земель.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.