Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо - Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления, признании недействительным представления

при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.04.2010;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 31.12.2009;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НовоПлат" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – управление) от 15.07.2010 № Ю 78-00-03-0105 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также о признании недействительным представления управления от 15.07.2010 № Ф 78-00-03-0083 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования, полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку потребитель перед началом осуществления расчетов был наглядным образом проинформирован о свойствах и стоимости оказываемых ему услуг.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемые постановление и представление законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В период со 02.07.2010 по 08.07.2010 управлением проведено административное расследование в отношении ООО «НовоПлат», в связи с поступившим письменным заявлением гражданина ФИО3 от 28.06.2010 №2246/з.

В ходе проверки управлением установлен факт нарушения статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 13 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» со стороны ООО «НовоПлат» при оказании гражданину ФИО3 17.06.2010 в 13:43 услуг по переводу денежных средств через терминал оплаты №1172, установленный по адресу: ул.Б.Разночинная, д.14, на личный расчетный счет, зарегистрированный на сайте поставщика телекоммуникационных услуг ООО «В контакте», выразившееся в не предоставлении гражданину ФИО3 своевременно необходимой и достоверной информации об услуге, а именно о полном размере комиссионного сбора, так как денежные средства в размере 1000 рублей, за вычетом комиссионного сбора в размере 79, 90 руб., что подтверждается кассовым чеком от 13:43 17.06.2010,переведены на его личный расчетный счет, в размере 878, 69 рублей вместо 920,1 руб., что подтверждено распечаткой со счета от 18.06.2010.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 08.07.2010 управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении № Ю78-00-03-0112, по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением управления от 15.07.2010 № Ю78-00-03-0105, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании данного постановления обществу вынесено представление от 15.07.2010 № Ф 78-00-03-0083 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее – Закон №103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение). Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Пунктом 13 статьи 4 Закона №103-ФЗ предусмотрено, что платежный агент при приеме платежей обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам информации, в том числе размера вознаграждения, уплачиваемого плательщиком оператору по приему платежей и платежному субагенту в случае приема платежа платежным субагентом, в случае взимания вознаграждения.

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 08.07.2010 № Ю 78-00-03-0112, обществу вменяется в вину не предоставление гражданину своевременно необходимой и достоверной информации об услуге, а именно о полном размере комиссионного сбора.

В материалы дела представлен агентский договор №18-СПС-10 от 16.06.2010, заключенный между ООО «В Контакте» (принципал) и ООО «СПС» (агент), по которому принципал поручает, а агент берет на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала действия по приему платежей с использованием терминалов посредством утвержденного сторонами интерфейса подключения, а принципал обязуется уплатить агенту вознаграждение за оказываемые услуги. А также договор об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц №42 СА-НС от 01.07.2010, который является договором присоединения, условия которого определены ООО «СПС» (оператор по приему платежей), и включены в правила работы системы, опубликованные на сайте оператора по приему платежей www.novo-plat.ru. Субагент обязуется от имени (от своего имени) и по поручению оператора по приему платежей осуществлять деятельность по приему платежей от физических лиц в пользу поставщиков товаров (услуг) в соответствии с терминологией Закона №103-ФЗ.

Из материалов дела следует, что при осуществлении платежа через терминал по приему платежей «НовоПлат» потребителю в наглядной форме предлагается ознакомиться с условиями оказания услуги. Текстовое поле «Информация» содержит исчерпывающую информацию для любого лица, использующего терминал, в том числе и публичную оферту для всех лиц, использующих терминал по приему платежей. Указанная оферта рассматривает все возможные субъекты взаимодействия пользователя с терминалом и, согласно правилам, предусмотренным статьей 438 Гражданского кодекса РФ принимается пользователями без исключения, в полном объеме. Во избежание недопонимания, каждый из пользователей предупреждается об этом посредством текста оферты, которая исходит от имени ООО «НовоПлат». Также каждый из клиентов предупреждается о том, что при использовании оферты недопустимо ее неполное принятие. Использование терминала допустимо только при условии полного принятия оферты. Среди прочих условий оферты, предусмотрено, что ООО «НовоПлат» предупреждает пользователей только о комиссии, взимаемой ООО «НовоПлат». ООО «НовоПлат» не всегда имеет техническую возможность предупреждать пользователей о дополнительных комиссиях, взимаемых сторонними организациями. До внесения денежных средств, интерфейс терминала содержит интерактивную кнопку «информация о комиссии», при нажатии на которую, в левой части интерфейса появляется контекстное меню, содержащее полную информацию о взимаемых с потребителя за перевод денежных средствах.

Исходя из специфики работ платежных систем и взаимодействия с сетями терминалов по приему платежей, комиссия, взимаемая собственником терминала, не является исчерпывающей. Какой-либо процент может быть также зачислен в свою пользу в качестве комиссии непосредственно поставщиком услуги, которым в данном случае является ООО «В Контакте».

Как видно из представленных в материалы дела изображений экрана платежного терминала, до внесения денежных средств в платежный терминал, при оплате услуг ООО «В Контакте», потребитель предупреждается о размере комиссии, а в оферте, с которой потребитель обязан был ознакомиться до предоставления услуг, указывается на то, что провайдер услуги (в данном случае ООО «В Контакте») может взимать дополнительную комиссию.

В рассматриваемом случае комиссия с гражданина была взята поставщиком услуги.

Согласно условиям оплаты услуг, изложенным на официальном сайте поставщика ООО «В Контакте», при зачислении денежных средств через терминалы ООО «НовоПлат», поставщиком взимается дополнительная комиссия в размере 4,5 % от суммы зачисляемых денежных средств.

Данная информация является обязательной для ознакомления перед оплатой услуг.

Таким образом, при зачислении платежа в пользу ФИО3 ООО «НовоПлат» была удержана комиссия в размере 8%, то есть 80 рублей от 1000 рублей. В свою очередь, ООО «В Контакте» дополнительно удержало с гражданина ФИО3 комиссию в размере 4,5 %, то есть дополнительно 41 рубль 31 копейку.

При указанных обстоятельствах управлением не доказано событие административного правонарушения, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного требование общества о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 15.07.2010 № Ю 78-00-03 подлежит удовлетворению.

Таким образом, вынесенное на основании признанного незаконным постановления о назначении административного наказания от 15.07.2010 № Ю 78-00-03, подлежит признанию недействительным представление управления от 15.07.2010 № Ф 78-00-03-0083 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 15.07.2010 № Ю 78-00-03.

Признать недействительным представление Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 15.07.2010 № Ф 78-00-03-0083.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Боровлев Д.Ю.