Гражданский кодекс часть 1

ГОУ высшего профессионального образования «СПб Государственный университет телекоммуникаций имени профессора М. А. Бонч-Бруевича» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Куйбышевскому отделу ГУ ССП по СПб о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 6526/13-05 от 14.10.05 г.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Взыскатель – ГУП «Водоканал СПб» в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд установил:

14.10.2005г. в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Государственный университет телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича» (далее Заявитель) на основании Исполнительного листа № 371751 (по делу № А56-44842/2004) судебным приставом-исполнителем Куйбышевского отдела Центрального района Санкт-Петербурга ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 6526/13-05 (постановление от 14.10.2005г.) и предъявлено требование от,14.10.2005г. о представлении документов и информации.

Исполнительный лист о взыскании с Заявителя суммы неосновательного обогащения в размере 1 273 731,59 рублей был выдан ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и предъявлен им в службу судебных приставов.

При исполнении исполнительного документа судебный пристав в соответствии со статьей 2 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.97 № 118-ФЗ должен руководствоваться Конституцией, федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97г. № 119-ФЗ законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из указанного Закона, ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.97г. №18-ФЗ и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу пункта 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97г. № 119-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами и организациями.

Согласно статье 111 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» исполнение судебных актов и судебных постановлений по искам к РФ, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, службой судебных приставов не производится.

Статьей 109 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» установлено, что взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с предъявленными в территориальные органы Федерального казначейства исполнительными листами и на основании расчетных документов получателей средств федерального бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2001 № 143 (с изменениями на 24.02.2005г.) утверждены Правила исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2 указанных Правил исполнительный документ по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов.

Учитывая изложенное, для должников организаций, получающих средства из федерального бюджета, установлен особый порядок обращения взыскания на средства, находящиеся на бюджетном счете этих организаций, по денежным обязательствам.

Нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97г. № 119-ФЗ, регламентирующие общий порядок взыскания денежных средств, в данном случае не подлежат применению, поскольку действуют специальные нормы, установленные вышеуказанными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ, пункту 9 статьи 39 ФЗ «Об образовании» учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Таким образом, обращение взыскания на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, не допускается (Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 14.07.1999г. №45).

СПб ГУТ является федеральным образовательным учреждением, имущество, которого является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, учреждение является получателем средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 298 ГК РФ Уставом СПб ГУТ разрешено осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы от такой деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Однако, в соответствии со статьями 41, 42 Бюджетного кодекса РФ (с изменениями на 09.05.2005г.) доходы, полученные бюджетным учреждением от разрешенной предпринимательской деятельности, также являются доходами федерального бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение может использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов. А также бюджетное учреждение как получатель бюджетных средств согласно статьям 162,163 обязано расходовать их исключительно в соответствии с целевым назначением. Статьей 70 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми
актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий
работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с
законодательством Российской Федерации;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным
контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без
заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Следовательно, расходование СПб ГУТ как бюджетным учреждением находящихся в его распоряжении средств допускается исключительно в соответствии с их целевым назначением согласно утвержденной смете. Обращение взыскания на денежные средства бюджетного учреждения возможно только в установленном законом порядке.

Таким образом, действия судебного пристава — исполнителя и Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.10.2005г. вынесены в нарушение установленного порядка и направлены на неправомерное распоряжение средствами федерального бюджета, федеральной собственностью, являются незаконными, нарушают права и интересы федерального бюджетного учреждения - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Государственный университет телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича» и собственника федерального имущества - Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Куйбышевского ПССП ГУ ФССП по СПб о возбуждении исполнительного производства № 6526/13-05 от 14.10.05 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л. П. Загараева