Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Интерторг» (далее- общество, заявитель, ООО «Интерторг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными Требований Инспекции федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области № 12893 о предоставлении документов (информации) от 07.04.2016, № 13278 о предоставлении документов от 10.05.2016, № 5237 о предоставлении пояснений от 19.04.2016, № 13006 о предоставлении документов от 29.04.2016 и № 03382 от 12.05.2016 о предоставлении пояснений

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил:

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекцией ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области в отношении Общества были выставлены ряд требований о предоставлении документов (информации), а именно:

1. Требование №12893 от 07.04.2016 об истребовании документов (информации), которым у Общества запрашивались вне рамок проведения налоговых проверок в ходе мероприятий предпроверочного анализа для подтверждения финансово-хозяйственных отношений с ФИО4;

2. Требование №5237 от 19.04.2016, выставленное инспекций в рамках проверки декларации по НДС за 3 квартал 2015 года, указанным требованием запрошены документы, подтверждающие финансово-хозяйственную деятельность в 2015 году со следующими организациями, а именно: ООО Торговая компания «Деликат», ООО «СНС Мурманск», ООО «ФИЛИ-БЕЙКЕР», ООО ТД «Русские продукты торг», ООО «МЕЛИОР», ООО «ВЛАД», ООО «АРСЕНАЛ», ООО «Юнипрод», ООО «Нева-Строй», ООО «ОПТИМА», ООО «Вектор». ООО «ТД Интерторг» 26.04.2016 году представило в Инспекцию Обращение в ответ на Требование №5237 от 19.04.2016 согласно которому сообщило, что запрошенные документы по хозяйственной деятельности не имеют отношения к изменению суммы НДС в соответствии с представленной уточненной декларации за 3 квартал 2015 год. После указанного Обращения Инспекцией сформированы новое требование, а именно №13006 от 29.04.2016, согласно указанному требованию инспекцией в рамках проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации за 2015 год, запрошены такие документы как счет-фактуры, договор поставки товара/услуг, товарные накладные, акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по следующим организациям, а именно: ООО Торговая компания «Деликат», ООО «СНС Мурманск», ООО «ФИЛИ-БЕЙКЕР», ООО ТД «Русские продукты торг», ООО «МЕЛИОР», ООО «ВЛАД», ООО «АРСЕНАЛ», ООО «Юнипрод», ООО «Нева-Строй», ООО «ОПТИМА», ООО «Вектор».ООО «ТД Интерторг» 04.05.2016 году представило в Инспекцию Обращение в ответ на Требование №13006 от 29.04.2016, в котором просило разъяснить в рамках камеральной проверки какого периода и какого налога требуется предоставить пояснения в соответствии пункта 7 статьи 88 НК РФ.

12.05.2016 года Инспекция на указанное Обращение сформировано новое Требование №03382, в котором разъясняется, что документы по Требованию №13006 от 29.04.2016 года запрошены в соответствии со статьей 88 НК РФ, в рамках камеральной налоговой проверки уточненной Декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 кв. 2015; 4кв. 2015 года, а также запрошены документы, а именно: счета-фактуры, договора поставки товара/услуг, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающие финансово-хозяйственную деятельность со следующими организациями: ООО Торговая компания «Деликат», ООО «СНС Мурманск», ООО «ФИЛИ-БЕЙКЕР», ООО ТД «Русские продукты торг», ООО «ПродСервис», ООО «МЕЛИОР», ООО «Алконост-опт», ООО «ВЛАД», ООО «АРСЕНАЛ», ООО «ЕвроХаус», ООО «Юнипрод», ООО «Нева-Строй», ООО «ОПТИМА», ООО «Вектор».

3. Требование №13278 от 10.05.2016 выставленное Инспекцией в рамках проведения камеральной налоговой проверки «Налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций» за 2015, 1кв. 2016 года, указанным требованием запрошены следующие документы, а именно: перечень основных средств попадающих по льготу код 2012000 с указанием кода ОКОФ, оборотно-сальдовую ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2015, 1 кв. 2016, оборотно-сальдовую ведомость по счету 02 «Амортизация основных средств» за 2015, 1 кв.2016, расчет средней стоимости необлагаемого налогового имущества за 2015. 1 кв.2016.

Общество не согласившись с указанными требованиями №12893 от 07.04.2016, №5237 от 19.04.2016, №13006 от 29.04.2016, №13278 от 10.05.2016, обратилось с жалобой в Управление ФНС России по Ленинградской области (далее - Управление ФНС). В результате рассмотрения соответствующих жалоб, Управлением жалобы Общества оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд полагает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Требование № 12893 о предоставлении документов от 07.04.2016 г.

Как следует из материалов дела, 08.04.2016 ООО «ТД Интерторг» получило Требование № 12893 о предоставлении документов (информации) от 07.04.2016, в соответствии с которым инспекция вне рамок проведения налоговых проверок в ходе мероприятий предпроверочного анализа затребовала у Общества документы о финансово-хозяйственной деятельности Общества с ФИО5, а именно:

Справку о доходах физического лица (Дата документа - 18.03.2014, № 5);

Справку о доходах физического лица (Дата документа - 27.02.2015, № 5);

Справку о доходах физического лица (Период с 01.01.2015 по 31.12.2015);

Договор (Период с 01.01.2013 по 04.04.2016);

- Карточки бухгалтерских счетов в отношении контрагента (Период с 01.01.2013 по 04.04.2016).

Согласно требования, Обществу предложено в течение 5 дней со дня получения Требования № 12893 предоставить в инспекцию все договоры на оказание услуг, аренды (найма) жилых и нежилых помещений, транспортных средств и иных договоров (контрактов) со всеми приложениями, действующими в период с 01.01.2013 по настоящее время, а также акты-приема-передачи работ (услуг) и платежные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

Положения указанной статьи подразумевают право налогового органа запросить информацию и документы относительно конкретных сделок, для чего налоговый орган при запросе информации обязан в требовании указать реквизиты сделки или иную информацию, позволяющую идентифицировать сделку, в отношении которой запрашиваются документы и информация.

Однако, инспекция истребовала документы о деятельности ФИО5, а не информацию о конкретной сделке указанного лица с Обществом, при этом не указала сведений, позволяющих идентифицировать интересующую ее сделку, в связи с чем, Требование выставлено с превышением полномочий и подлежит отмене, как не соответствующее ч. 2 и ч. 3 ст. 93.1. НК РФ.

Кроме того, часть 2 статьи 93.1. НК РФ предусматривает, что документы о конкретной сделки вне рамок проведения налоговых проверок могут быть запрошены исключительно в случае возникновения у налогового органа обоснованной необходимости.

Сама формулировка ч. 2 ст. 93.1. НК РФ предусматривает, что налоговый орган, запрашивая документы вне рамок налоговых проверок, обязан обосновать причину, по которой происходит запрос документов.

Статья 93.1. НК РФ предусматривает следующие случаи истребования документов: при проведении проверок, при проведении мероприятий налогового контроля (вне рамок проведения проверок).

В соответствии с п.1. ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

В Требовании налогового органа указано, что документы истребуются вне рамок проведения налоговых проверок в ходе мероприятий предпроверочного анализа.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 НК РФ при осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции РФ, Налогового кодекса РФ и иных федеральных законов.

Действующая редакции НК РФ не предусматривает такой формы налогового контроля как «мероприятия предпроверочного анализа». Пари таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое требований является незаконным.

Требование № 5237 от 19.04.2016

21.04.2016 Обществом получено Требование № 5237 от 19.04.2016, согласно которому, в представленной Обществом уточненной декларации выявлены ошибки и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в документах, либо несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, имеющимся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля.

В связи с выявлением в уточненной декларации несоответствий инспекция предъявила Обществу требование предоставить в налоговый орган документы, подтверждающие финансово-хозяйственную деятельность в 2015 году (договоры поставки товаров, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты о приемке выполненных работ и оказанных услуг, а также документы, подтверждающие оплату товаров) со следующими организациями:

ООО Торговая компания «Деликат» (ИНН <***>);

ООО «СНС Мурманск» (ИНН <***>);

ООО «ФИЛИ-БЕЙКЕР» (ИНН <***>);

ООО ТД «Русские продукты торг» (ИНН <***>);

ООО «МЕЛИОР» (ИНН <***>);

ООО «ВЛАД» (ИНН <***>);

ООО «АРСЕНАЛ» (ИНН <***>);

ООО «Юнипрод» (ИНН <***>);

ООО «Нева-Строй» (ИНН <***>);

ООО «ОПТИМА» (ИНН <***>);

ООО «Вектор» (ИНН <***>).

Обществу предложено в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня получения Требования предоставить в ИФНС пояснения или внести соответствующие исправления.

В соответствии с ч. 5. ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено гл. 21 НК РФ.

Согласно ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В соответствии с ч. 2. ст. 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, на момент подачи уточненной налоговой декларации (по состоянию на 25.01.2016) камеральная налоговая проверка основной декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за 3 кв. 2015 года была окончена.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном налоговым кодексом РФ. Формы осуществления налогового контроля, основание к его осуществлению, полномочия органов по контролю за соблюдением налогового законодательства установлены главой 14 НК РФ.

Ст. 87 НК РФ предусматривает два вида проверок, осуществляемых с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах: камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки.

В соответствии с ч. 1. ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Положения указанной статьи являются общими по отношению к проверкам, проводимым налоговыми органами. Специальной нормой, регламентирующей порядок проведения, сроки, а также полномочия должностных лиц при осуществлении камеральной налоговой проверки, является ст. 88 НК РФ.

Положения указанной статьи предусматривают случаи, когда налоговый орган вправе запрашивать сведения и/или документы у проверяемого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Пункт 3 указанной статьи НК РФ предусматривает, что, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 88 НК РФ при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено данной статьей или если представление таких документов вместе с декларацией не установлено Налоговым кодексом РФ.

Случаи, когда инспекция уполномочена истребовать документы, строго регламентированы п. 8 ст. 88 НК РФ.

Таким образом, из совокупного анализа положений ст. 88 и 93 НК РФ следует, что должностное лицо налогового органа не уполномочено при проведении камеральной налоговой проверки уточненной декларации истребовать документы, не касающиеся изменений, внесенных в первоначальную декларацию.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что:

- запрашиваемые документы не имеют отношения к изменению суммы НДС в соответствии со сданной уточненной декларацией за 3 квартал 2015 года, что не оспаривается инспекцией.

- уточненная декларация подана в налоговый орган не позднее двух лет с момента, установленного для подачи налоговой декларации (расчета) по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2015 года, в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему РФ, или увеличена сумма полученного убытка по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией (расчетом), инспекция превысила свои полномочия по истребованию документов у Общества.

Кроме того, ООО «ТД Интерторг» предоставило в налоговый орган Уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 кв. 2015 года, при этом, в соответствии с Требованием у Общества запрошены документы за весь 2015 год.

Указанные действия противоречат НК РФ, так как должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица только необходимые для проверки документы. Учитывая то, что предметом проверки является порядок исчисления налога за конкретный квартал, то все документы, связанные с деятельностью налогоплательщика вне указанного временного промежутка, не являются необходимыми для проведения камеральной проверки.

Требование о предоставлении документов № 13006 от 29.04.2016, №03382 от 12.05.2016 г.

04.05.2016 Обществом получено Требование о предоставлении документов № 13006 от 29.04.2016, согласно которому, налоговый орган проводит камеральную налоговую проверку налоговых деклараций за весь 2015 год, в связи с чем истребует у Общества документы, подтверждающие финансово-хозяйственную деятельность в 2015 году (договоры поставки товаров/услуг, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты о приемке выполненных работ и оказанных услуг) со следующими организациями:

ООО Торговая компания «Деликат» (ИНН <***>);

ООО «СНС Мурманск» (ИНН <***>);

ООО «ФИЛИ-БЕЙКЕР» (ИНН <***>);

ООО ТД «Русские продукты торг» (ИНН <***>);

ООО «МЕЛИОР» (ИНН <***>);

ООО «ВЛАД» (ИНН <***>);

ООО «АРСЕНАЛ» (ИНН <***>);

ООО «Юнипрод» (ИНН <***>);

ООО «Нева-Строй» (ИНН <***>);

ООО «ОПТИМА» (ИНН <***>);

ООО «Вектор» (ИНН <***>).

Обществу предложено в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня получения Требования предоставить истребуемые документы.

04.05.2016 Обществом, в ответ на Требование, направлено в инспекцию Обращение, с просьбой разъяснить в рамках камеральной проверки какого периода и проверки какого налога заявлено указанное требование.

12.05.2016 в адрес Общества налоговый орган направил Требование № 03382 от 12.05.2016, которым разъяснил, что документы затребованы в рамках проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 кв. 2015 г. и 4 кв. 2015 г. на основании ст. 88 НК РФ. Обществу предложено предоставить запрашиваемые документы в срок до 19.05.2016.

Согласно ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал.

Таким образом, на момент подачи уточненных налоговых деклараций (по состоянию на 26.04.2016) камеральные налоговые проверки основной декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за 2 кв. 2015 года (и всех последующих уточненных деклараций за 2 квартал 2015 года) и основной декларации за 4 квартал 2015 года, были окончены.

Случаи, когда ИФНС уполномочена истребовать документы, строго регламентированы п. 8 ст. 88 НК РФ.

Таким образом, из совокупного анализа положений НК РФ, в том числе ст. 88 и ст. 93 НК РФ следует, что должностное лицо налогового органа не уполномочено при проведении камеральной налоговой проверки уточненной декларации истребовать документы, не касающиеся изменений, внесенных в первоначальную декларацию.

таким образом, учитывая то обстоятельство, что:

запрашиваемые документы не имеют отношения к изменению суммы НДС в соответствии со сданными уточненными декларациями за 2 и 4 квартал 2015 года;

уточненные декларации поданы в инспекцию не позднее двух лет с момента, установленного для подачи налоговой декларации (расчета) по налогу на добавленную стоимость за 2 и 4 квартал 2015 года, в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему РФ, или увеличена сумма полученного убытка по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией (расчетом), налоговый орган превысил свои полномочия по истребованию документов у Общества.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, предоставленными инспекцией, налоговым органом запрошены документы в рамках проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации за 2 и 4 кварталы 2015 года. При этом, согласно требованию № 13006 от 29.04.2016, у Общества истребуются документы за весь 2015 год, то в том числе и за периоды, не относящиеся к проводимой камеральной проверке.

Требование о предоставлении документов № 13278 от 10.05.2016

11.05.2016 Обществом получено Требование о предоставлении документов № 13278 от 10.05.2016, согласно которому, в рамках проведения камеральной налоговой проверки расчета в соответствии со ст. 93 НК РФ Обществу предложено в срок до 24.05.2016 предоставить следующие необходимые для проверки документы: перечень основных средств, попадающих под льготу код 2012000 с указанием кода ОКОФ; Оборотно-сальдовую ведомость по расчету 01 «Основные средства» за 2015 г., 1 квартал 2016 г.; Оборотно-сальдовую ведомость по расчету 02 «Амортизация основных средств» за 2015 г., 1 квартал 2016 г.; Расчет средней стоимости необлагаемого налогом имущества за 2015 г., 1 квартал 2016 г.

12.05.2016 Обществом, в ответ на Требование, направлено в инспекцию Обращение, в котором Общество дало пояснения о том, что указанная в Требовании льгота по коду 2012000 в сданном налоговом расчете по авансовому платежу налога на имущество организации за 1 квартал 2016 года отсутствует, а налоговый расчет по авансовому платежу налога на имущество за 2015 год не предоставлялся. Обществом сообщено налоговому органу о том, что за 2015 год ООО «ТД Интерторг» была предоставлена налоговая декларация по указанному налогу.

Случаи, когда налоговый орган уполномочен истребовать документы, строго регламентированы п. 8 ст. 88 НК РФ, а также предусмотрены п. 6. ст. 88 НК РФ, предусматривающим вправо налоговых органов при проведении камеральной налоговой проверки также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

Таким образом, если налогоплательщиком при предоставлении расчета не заявлено об использовании льгот, налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика документы, так как указанные действия являются превышением полномочий должностных лиц налоговых органов и противоречат п. 6 ст. 88 НК РФ.

Учитывая то обстоятельство, что Обществом не заявлены льготы при расчете авансового платежа по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2016 г. по коду 2012000, Требование о предоставлении документов, обосновывающих указанную льготу, является незаконным.

Таким образом, перечень документов, указанный в обжалуемом Требовании, не соответствует п. 6 и п. 8 ст. 88 НК РФ и документы запрошены с превышением полномочий налогового органа.

Также суд обращает внимание, что в обжалуемом Требовании инспекция указывает на проведение камеральной налоговой проверки «Налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций» за 2015 год, в связи с чем истребует у Общества необходимые для проверки документы.

Между тем, Общество не подавало в инспекцию налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 2015 год, а предоставило налоговую декларацию. Расчеты по авансовым платежам в 2015 году предоставлялись в ИФНС в следующие сроки: за 1 кв. 2015 - 28.04.2015, за 2 кв. 2015 - 28.07.2015, за 3 кв. 2015 - 28.10.2015. Следовательно, срок на проведение камеральной проверки (3 месяца) по указанным Расчетам истек 28.07.2015, 28.10.2015 и 28.01.2016 соответственно.

Таким образом, налоговый орган заявил о проведении камеральной налоговой проверки документа, который Общество не подавало. При этом требование о предоставлении документов заявлено за пределами сроков, установленных для проведения камеральной налоговой проверки по расчетам, произведенным за 1, 2 и 3 кварталы 2015 года, в связи с чем, требование налогового органа в указанной части, также является незаконным.

Перечень документов, которые могут быть запрошены налоговыми органами у налогоплательщиков при проведении проверок, законодательно не установлен. Однако, ч. 1. ст. 93 НК РФ предоставляет право должностным лицам налогового органа, проводящим налоговую проверку, истребовать у проверяемого лица только необходимые для проверки документы. Положение указанной статьи подразумевает, что в рамках проведения камеральной налоговой проверки, налоговые органы могут запрашивать не все документы по собственному усмотрению, а лишь необходимые для проведения проверки. При этом, налоговый орган, возлагая дополнительны обязанности на налогоплательщика, обязан обосновать необходимость в предоставлении документов. В противном случае имеет место превышение полномочий должностных лиц налоговых органов, необоснованно истребующих документы в нарушение ч. 4 ст. 82 НК РФ.

Инспекция не обосновало необходимость в предоставлении перечня основных средств, оборотно-сальдовых ведомостей, а также необходимость в предоставлении расчета средней стоимости необлагаемого налогом имущества за 2015 год, при том, что последний из указанных документов уже был предоставлен в составе налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 НК РФ при осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции РФ, Налогового Кодекса РФ и иных федеральных законов.

В судебном заседании и в представленном отзыве налоговый орган возражая против заявленных требований указывал на то, что Общество не было привлечено к ответственности за непредоставление документов, а также на то, что требования налогового органа были исполнены Обществом добровольно, что означает отсутствие нарушений прав и законных интересов Общества, являющихся необходимым условием для обращения в арбитражный суд.

Непривлечение Общества к налоговой ответственности за непредоставление в установленный срок документов по требованию инспекции не исключает возможность привлечения Общества и его должностных лиц к административной ответственности в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ. В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ должностные лица Общества в течение 1 года с момента истечения срока на добровольное исполнение требования ИФНС могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ. При этом, привлечение к ответственности по указанной статье возможно даже по требованиям, которые были исполнены Обществом, в связи с тем, что указанная статья КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе и за нарушение срока предоставления документов.

Таким образом, довод ИФНС о том, что оспариваемые Требования не нарушают интересов Общества и не повлекли (и не могут повлечь) негативных последствий, является несостоятельным.

Ттакже налоговый орган полагает, что оспариваемые требования № 12893 от 07.04.2016 № 5237 от 19.04.2016, № 13006 от 29.04.2016 и № 13278 от 10.05.2016 не нарушают права Общества, так как не подлежат исполнению и не нарушают права интересы Общества. Однако, налоговый кодекс не предусматривает автоматического аннулирования требований, выставленных налоговым органом, лишь по тому основанию, что налоговый орган выставляет новые требования. Порядок признания требований недействительными установлен Арбитражным процессуальных кодексом РФ и осуществляется в судебном порядке (с предварительным обжалованием в вышестоящий налоговый орган).

Нарушение интересов Общества выражается в возложения на Общество дополнительных обязанностей по предоставлению документов, не предусмотренных налоговым законодательством, а также в наличии возможности привлечения, как самого Общества, так и его должностных лиц к административной ответственности в рамках КоАП РФ. Препятствия же в нормальной деятельности Общества выражаются в том, что сам процесс исполнения требований исходя из количества запрошенных документов является длительной и трудозатратой процедурой.

Таким образом, суд полагает, что обжалуемые требования противоречат налоговому законодательству и нарушают интересы ООО «ТД Интерторг» в части возложения на Общество дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, и создающих препятствия для нормальной работы организации.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области № 12893 от 07.04.2016, № 13278от 10.05.2016, № 5237 от 19.04.2016, № 13006 от 29.04.2016 и № 03382 от 12.05.2016.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» 15000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.