Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Траст консалтинг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни от 18.12.2018 №10216000-2048/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители таможни возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 03.07.2018 Обществом, являющимся на момент совершения административного правонарушения таможенным представителем, на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни представлена декларация на товары № 10216170/030718/0065714 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/030718/0065714:

- отправитель товара: компания «Qingdao Z and F Sungold International Trade CO., LTD», (КНР);

- получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Северо-Западная Сырьевая Компания»;

сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Траст Консалтинг»;

товар в контейнере №TCKU2988863: «пищевая добавка: глутамат натрия Е621, с содержанием 80.6% глютомина, Monosodium Glutamate 80%» производитель: компания «Shandong Fufeng Fermentation CO., LTD», товарный знак: fufeng, марка: fufeng, артикул: Monosodium Glutamate, модель: Monosodium Glutamate, количество: 24000 кг», классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 2922420000, таможенная стоимость 1362765.83 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.

06.07.2018 по ДТ №10216170/030718/0065714 принято решение о классификации товара № РКТ-10216170-18/000563 от 06.07.2018 в подсубпозиции 2106909200 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар описан как «комплексная пищевая добавка: представляет собой смесь 1-замещенного глутамата натрия сод.80 масс.% и хлорида натрия (поваренная соль), сод.19,З масс.%, не относится к отдельным химическим элементам или индивидуальным соединениям определенного химического состава».

Классификационному коду товара 2106909200 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации № РКТ-10216170-18/000563 от 06.07.2018, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС 18 %.

13.07.2018 ДТ № 10216170/030718/0065714 принято решение об отказе в выпуске в соответствии с пл. 1,2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

08.08.2018 товар, являющийся предметом административного правонарушения, выпущен по ДТ № 10216170/080818/0080601.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ № 10216170/080818/0080601, товар, ранее декларируемый в 10216170/030718/0065714 как «пищевая добавка: глутамат натрия Е621, с содержанием 80.6% глютомина, Monosodium Glutamate 80%», фактически представляет собой комплексную пищевую добавку, смесь 1-замещенного глутамата натрия (сод. 80 мае. %) и хлорида натрия (поваренная соль, сод. 19,3 мае. %), классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 2106909200, таможенная стоимость 1335446.94 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%.

Заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10216170/030718/0065714 недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением неполных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 80403 рубля 18 копеек.

Постановлением от 18.12.2018 №10216000-2048/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

17.10.2018 в ответ на определение об истребовании сведения в Балтийскую таможню поступили документы и сведения от ООО «Северо-Западная Сырьевая Компания». Из содержания ответа генерального директора ООО Северо-Западная Сырьевая Компания» следует, что таможенному представителю направлены все необходимые документы по товару, находящемуся в контейнере, в соответствии с заключенным договором в обязанности ООО «Траст Консалтинг» входило определение классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

26.11.2018 (в ОАР поступило 27.11.2018) в ответ на определение об истребовании сведения в Балтийскую таможню поступили возражения от ООО «Траст Консалтинг», из содержания которых следовало, что производство по делу об АП подлежит прекращению в связи со следующими обстоятельствами:

- по ДТ № 10216170/030718/0065714 и № 10216170/080818/0080601 таможенная экспертиза таможенным органом не назначалась, и как следствие, экспертом не был определён химический состав товара, заявленного в ДТ № 10216170/030718/0065714;

- таможенный представитель вносил сведения о классификационном коде товара, исходя из документов, представленных ООО «Северо-Западная Сырьевая Компания», а именно из экспортной декларации на товар от 15.05.2018 и декларации о соответствии от 02.02.2018, в которой указан классификационный код ввозимого товара по ТН ВЭД -29224200. Таможенный представитель добросовестно исполнил свои обязанности, предусмотренные договором, заключенным с ООО «Северо-Западная Сырьевая Компания», умысел на совершение административного правонарушения у Общества отсутствовал.

Товар, заявленный в ДТ №10216170/030718/0065714, по описанию и своей маркировке являлся аналогичным товару, заявленному в ДТ №10216170/250418/0039788, по которому таможенным органом назначена и проведена таможенная экспертиза, при подаче ДТ № 10216170/250418/0039788, таможенный представитель располагал сведениями о проведении таможенной экспертизы. Аналогичный товар по ДТ № 10216170/250418/0039788 выпущен с условием обеспечения уплаты таможенных платежей 03.05.2018. Следовательно, до подачи ДТ 10216170/030718/0065714 ООО «Траст Консалтинг» имело возможность уточнить химический состав товара, сведения, подлежащие заявлению в графах 31 и 33 ДТ, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также обратиться в таможенный орган согласно с положениями ст. 23 и 24 ТК ЕАЭС с заявлением о предварительной классификации товаров до подачи ДТ №10216170/030718/0065714.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе, в гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по основным правилам интерпретации.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

Согласно классификационному коду 2922420000 ТН ВЭД ЕАЭС в него включаются глютаминовая кислота и её соли.

В соответствии с примечанием к товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС «Органические химические соединения», в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси. Товары, представляющие из себя смеси различных, по химическому составу веществ, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются.

Согласно классификационному коду 2106909200 ТН ВЭД ЕАЭС в него включают «пищевые продукты, в другом месте непоименованные и не включенные, не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

Из заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, следует, что товар «пищевая добавка: глутамат натрия Е621», заявленный в ДТ № 10216170/250418/0039788 ООО «Траст Консалтинг», представляет собой «смесь 1-замещенного глутамата натрия (искусственное химическое вещество) и хлорида натрия (поваренная соль, пищевой продукт)».

Следовательно, товар с такими характеристиками не может классифицироваться в заявленном позиции ТН ВЭД 2922420000 (органические химические соединения), и в соответствии с ОПИ №№ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в подсубпозиции 2106909200 ТН ВЭД ЕАЭС (разные пищевые продукты, пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные).

В ходе административного расследования установлено, что заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

ДТ №10216170/030718/0065714 представлена ООО «Траст Консалтинг» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 285 от 02.06.2017, заключенного с ООО «Северо-Западная Сырьевая Компания», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ.

Таким образом, материалами дела доказан состав вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.