Гражданский кодекс часть 1

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Колпинская автобаза "Спецтранс" (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество возражает против удовлетворения заявленного требования ссылаясь на то, что представленными материалами административного дела не доказано событие административного правонарушения, вмененное Обществу, а также на то, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

В судебном заседании 18.10.2011 был объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 21.10.2011, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- Департаментом, по факту обнаруженного административного правонарушения 22.07.2011 было вынесено определение № АД-13-088/2011 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 24-27);

-13.09.2011 Департаментом, с участием генерального директора Общества ФИО5, был составлен протокол об административном правонарушении по делу № АД-13-120/2011 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-21), протокол и материалы проверки, в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены Департаментов в арбитражный суд, для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности;

- ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);

- объектом данного правонарушения является порядок лицензирования отдельных видов деятельности, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ);

- лицензируемым видом деятельности в силу ст. 2 указанного Федерального закона является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии;

- в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" использование отходов - это применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- в силу ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов;

- в силу ст. 1 Федерального закона от 09.08.2001 N 128-ФЗ под использованием отходов понимается применение этих отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- часть 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке;

- из представленных материалов административного дела, в том числе протокола об административном правонарушении от 13.09.2011 № АД-13-120/2011, договоров поставки, купли-продажи стеклобоя, макулатуры, вторичных полимеров (л.д. 116-188) следует, что Общество осуществляет деятельность по использованию твердых бытовых, коммунальных и промышленных отходов, а именно: осуществление сортировки собираемых твердых бытовых, коммунальных, промышленных отходов, с целью извлечения из них ценных фракций, пригодных для вторичной переработки, при этом, лицензия, на осуществляемую деятельность отсутствует;

- ссылка Общества на то, что Департаментом пропущен срок для привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется судом, поскольку, в данном случае, правонарушение, вмененное Обществу, носит длящийся характер и срок привлечения к административной ответственности начинает течь со дня обнаружения административного правонарушения;

- из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АД-13-088/2011 от 22.07.2011 следует, что Департаменту об использовании (сортировке) Обществом иных отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии, стало известно 22.07.2011;

- при вышеуказанных обстоятельствах, материалами административного дела доказаны как событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и вина Общества, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1, ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, заявленные Департаментом требования обоснованы и подлежат удовлетворению;

- поскольку смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд полагает возможным назначить наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, в виде штрафа в размере 40 000 руб.;

- поскольку действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено рассмотрение арбитражным судом вопроса о вынесении в отношении привлекаемого лица представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, данное требование Департамента подлежит отклонению.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Открытое акционерное общество Колпинская автобаза «Спецтранс» ИНН <***>, адрес: Санкт-Петербург, <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Департамент Росприроднадзора по СЗФО)

ИНН <***> КПП 784101001

л/сч 04721W01720

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

р/сч <***>

БИК 044030001

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в соответствии с ч. 4.1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Никитушева М.Г.