Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков – 1) ФИО3, по доверенности от 09.09.2020, ФИО4, по доверенности от 11.12.2020, ФИО5, по доверенности от 12.02.2020, 2) не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» (далее - ООО «НГТИИ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», Обществу с ограниченной ответственностью «УМ-50» о признании недействительным конкурентного отбора №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020 по строительству объектов газораспределения в Ульяновской области этап 1 по Программе газификации регионов РФ (номер в ЕИС 32009037967) в части определения победителя (подведение итогов) конкурентного отбора; о признании недействительным договора от 06.07.2020 №18-062/20, заключенный по итогам конкурентного отбора №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020; об обязании заказчика закупки Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» провести повторную оценку заявок участников конкурентного отбора, признанных соответствующими требованиям документации о конкурсном отборе. При оценке заявки ООО «НГТИИ» учесть:

- документы, приложенные к техническому предложению ООО «НГТИИ» (форма 1.2);

- договоры, указанные в пп. 3, 5, 7, 8, 9, 15, 16, 17, 18, 19 Справки о выполнении работ, аналогичных предмету закупки (Форма 3);

- 10 отзывов о ранее выполненных работах, аналогичных предмету закупки;

- сведения об общем количестве персонала ООО «НГТИИ», указанное в Справке о кадровых ресурсах (Форма 4).

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

Представители ответчика 1 возражали против удовлетворения заявления.

От ответчика 2 поступил отзыв, содержащий возражения на заявление.

Из материалов дела следует, что на электронной торговой площадке группы Газпромбанка (https://etpgpb.ru/) и на официальном интернет сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru) опубликованы Извещение и Документация об открытом конкурентном отборе в электронной форме №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020 (далее – «Закупочная документация»), реестровый номер закупки в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 32009037967.

Согласно Итоговому протоколу №22-02-26/016-3 от 22.05.2020 конкурентного отбора №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020 к участию в закупке допущено четыре участника: ООО «НГТИИ» - участник №8 и участники №2, 5, 10.

По итогам рассмотрения заявок участников закупки заявке ООО «НГТИИ» присвоено 64,34 балла, участнику №10 присвоено 75,68 балла.

06.07.2020 между ответчиками по итогам конкурентного отбора заключен договор.

Не согласившись с подведением итогов конкурентного отбора, ООО «НГТИИ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Приложением №3 к Закупочной документации (приложение №5) установлены критерии оценки заявок, в соответствии с которыми участникам закупки присвоены следующие значения:

№ п/п	Наименование критерия	Вес критерия	ООО «НГТИИ»	Участник 10
1	Ценовое предложение	3	9,98	10
2	Срок выполнения работ	1	10	10
3	Техническое предложение	2	10	20
3.1	Технология и стандарты выполнения работ		1	2
3.2	Организация и структура выполнения работ		1	2
3.3	Методы и средства управления выполнением работ		1	2
3.4	Управление рисками в процессе выполнения работ		1	2
3.5	Управление качеством в процессе выполнения работ		1	2
4	Квалификация участника	4	14,4	15,68
4.1	Опыт выполнения аналогичных работ в натуральном выражении		0	0
4.2	Опыт выполнения аналогичных работ в денежном выражении		0	0
4.3	Наличие отзывов (награды, премии, участие в международных проектах) о ранее выполненных работах, аналогичных предмету закупки		0,1	0
4.4	Соответствие персонала требованиям документации		0	1,5
4.5	Наличие материально-технических ресурсов		1,5	0,42
4.6	Наличие сертификатов соответствия системы менеджмента качества		0,5	1
4.7.	Объем работ выполняемый собственными силами		1,5	1,5

В части присвоения баллов по критерию оценки «Оценка технического предложения» судом установлено следующее.

Приложением №3 к Закупочной документации предусмотрено начисление баллов по 5 подкритериям, связанным с оценкой технического предложения участника. Оценка подкритериев производится по единой системе:

- заявке присваивается количество баллов по каждому подкритерию в следующем порядке - 0 баллов при отсутствии в техническом предложении раздела (количество разделов соответствует количеству подкритериев); 5 баллов при наличии и полноте разделов технического предложения, 10 баллов при подтверждении информации, изложенной в разделе, прилагаемыми документами.

- количество баллов по подкритерию умножается на его вес в составе критерия оценки (0,2 для каждого подкритерия).

Закупочной документацией не установлено требований к форме заполнения технического предложения. В соответствии с п. 5.3. Закупочной документации требования к техническому предложению установлены в приложении к форме 1 ТП, согласно которого техническое предложение заполняется в произвольной форме в виде простого описания.

Техническое предложение Истца состоит из пяти разделов, соответствующих подкритериям оценки заявки. Информация, изложенная в каждом разделе, подтверждается приложенными документами.

Техническому предложению ООО «НГТИИ» по каждому из подкритериев присвоено по 1 баллу, что соответствует 5 баллам до учета веса подкритерия (0,2). Таким образом, при оценке заявок Ответчик признал, что техническое предложение ООО «НГТИИ» представлено, а его содержание является полным, то есть соответствует требованиям заказчика. Вместе с тем, при оценке заявки истца необоснованно не учтены документы, приложенные к техническому предложению в качестве подтверждения изложенной в нем информации.

Раздел «Технология и стандарты выполнения работ»

Приложением к форме 1 Технического предложения предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о видах и последовательности выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией, содержащие полную информацию о соответствии выполнения работ.

Соответствующая информация приведена на стр. 14-15 Технического предложения и представляет собой описание технологического процесса выполнения работ. Также на стр. 24-27 Технического предложения приведен перечень нормативных документов и стандартов, используемых ООО «НГТИИ» при выполнении работ.

В качестве документов, подтверждающих возможность выполнения работ в соответствии с описанным технологическим процессом, представлены следующие документы:

- выписка из реестра членов СРО. Выписка является единственным и достаточным документом, подтверждающим соответствие ООО «НГТИИ» критериям, установленным действующим законодательством для выполнения работ, а также подтверждает возможность выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

- заключение №2395/2019(4140) от 15.07.2019, выданное ООО «Газпром Газнадзор», об организационно-технической готовности ООО «НГТИИ» к ведению работ по установленному перечню работ при капитальном строительстве и реконструкции объектов ПАО «Газпром». В приложении к заключению приведены все виды работ, указанные ООО «НГТИИ» в разделе «Технология и стандарты выполнения работ»;

- справка о материальных ресурсах, с приложением документов, подтверждающих наличие данных ресурсов в распоряжении ООО «НГТИИ»;

- справка о трудовых ресурсах, с приложением документов подтверждающих наличие сотрудников привлекаемых для выполнения работ;

- лицензия №78-5/02015 от 16.11.2017 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- лицензия №АК-78-001463 от 24.09.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- свидетельства о готовности использования технологий сварки.

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило документы, подтверждающие возможность выполнения всех видов работ, предусмотренных предметом закупки (строительство объектов газораспределительной системы). В том числе, как документы, подтверждающие соответствие ООО «НГТИИ» требованиям, установленным действующим законодательствам и локальными актами ПАО «Газпром», так и документы, подтверждающие наличие у ООО «НГТИИ» ресурсов, необходимых для выполнения работ.

Раздел «Организационная структура управления выполнением работ (оказанием услуг)»

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о выделении руководителей, работников и прочего персонала, привлекаемого при выполнении работ (оказании услуг). Соответствующая информация приведена на стр. 2-7 Технического предложения:

- приведена схема организационной структуры выполнения работ;

- описаны функции различных подразделений (сотрудников), входящих в структуру управления;

- указаны сведения о мероприятиях по охране труда;

- приведены данные о предполагаемых к использованию временных зданиях и сооружениях, порядке обеспечении жизнедеятельности персонала.

В качестве подтверждения информации об организационной структуре управления выполнением работ в составе заявки представлены следующие документы:

- справка о трудовых ресурсах, содержащая информацию о должностях, квалификации, образовании и трудовой функции работников, привлекаемых к выполнению работ. К справке приложены копии трудовых книжек и трудовых договоров сотрудников истца, копии дипломов и удостоверений;

- локальные акты ООО «НГТИИ» об организации выполнения работ (о назначении ответственных сотрудников, организации контроля за выполнением работ, создании контрольных служб и комиссий);

- сертификат соответствия №СДС.ТП.СМ. 14424-19 от 04.04.2019 об удостоверении системы менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015) применительно к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии); деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- сертификат соответствия системы экологического менеджмента ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 14001:2016 (150 14001:2016);

- сертификат соответствия менеджмента безопасности труда и охраны здоровья требованиям ГОСТ Р 54934-2012 (ОНSАS 18001:2007);

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило все необходимые документы, подтверждающие возможность создания организационной структуры управления выполнением работ, описанной в Техническом предложении.

Раздел «Методы и средства управления выполнением работ».

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о схемах управления выполняемыми работами с указанием средств связи, средств автоматизированной обработки информации. Соответствующая информация приведена на стр. 11-13 Технического предложения содержит описание организации системы управления работ с указанием используемых средств связи и систем обработки информации.

- справка о трудовых ресурсах, содержащая информацию о должностях, квалификации, образовании и трудовой функции работников, привлекаемых к управлению выполнением работ. К справке приложены копии трудовых книжек и трудовых договоров сотрудников истца, копии дипломов и удостоверений;

Раздел «Управление рисками в процессе выполнения работ (оказания услуг)».

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о планировании, идентификации рисков, качественном и количественном анализе рисков, управлении рисками. Соответствующая информация изложена на стр. 8-10 Технического предложения.

В качестве подтверждения наличия у ООО «НГТИИ» сотрудников, обладающих достаточной квалификацией для управления рисками в процессе выполнения работ представлен сертификат ProjectManagementProfessional (РМР)® - специалиста по управления проектами, выданного международной некоммерческой профессиональной ассоциацией Институт управления проектами (PMI). Данный сертификат подтверждает квалификацию специалиста по вопросам управления проектами, в том числе в области управления рисками.

Раздел «Управление качеством в процессе выполнения работ (оказания услуг)»

Приложением к форме 1 ТП предусмотрено, что данный раздел содержит информацию о предложениях по контролю качества (способы) при выполнении работ, имеющиеся структуры службы контроля качества.

Соответствующая информация изложена на стр. 16-24 Технического предложения.

В качестве подтверждения организации ООО «НГТИИ» структуры контроля качества, обеспечивающей выполнение предложений по контролю качества при выполнении работ, представлены следующие документы:

- локальные акты ООО «НГТИИ» об организации системы управления качеством работ;

- справка о трудовых ресурсах, с приложенными документами, подтверждает наличие в штате истца специалистов по контролю качества, а также содержит описание функций сотрудников, обеспечивающих контроль качества выполняемых работ.

Таким образом, ООО «НГТИИ» представило все необходимые документы, подтверждающие организацию системы управления качеством выполняемых работ и соответствия менеджмента качества ООО «НГТИИ» требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015 (150 9001:2015).

При рассмотрении вопроса о достаточности документов, представленных ООО «НГТИИ» для подтверждения информации, изложенной в Техническом предложении, необходимо учитывать, что документация о конкурентном отборе не содержит перечня таких документов. В связи с чем, комплект документов, подтверждающих информацию, изложенную в техническом предложении, формируется участниками закупки по своему усмотрению с учетом данных, указанных в Техническом предложении.

Все вышеуказанные документы представлены ООО «НГТИИ» в составе заявки на участие в закупке по описи документов, содержащихся в заявке ООО «НГТИИ», принятой ООО «Газпром межрегионгаз» без замечаний.

Возражения Ответчика о том, что из содержания заявки Истца не представляется возможным четко и недвусмысленно отнести тот или иной документ к конкретному разделу технического предложения судом не принимаются.

Ответчик является профессиональным заказчиком, а значит, в состав комиссии по проведению закупки входят специалисты, обладающие квалификацией, необходимой для сопоставления технического предложения Истца и документов, приложенных к заявке. При этом суд принимает во внимание, что Документацией о конкурентном отборе не установлено требований к содержанию технического предложения (представляется участниками в свободной форме), а также не установлен перечень прилагаемых к нему документов, вследствие чего, отсутствие в техническом предложении Истца прямых ссылок на прилагаемые к заявке документы не освобождает Ответчика 1 от обязанности учесть такие документы при начислении баллов по критерию «Техническое предложение».

Доводы Ответчика 1 о том, что документы, представленные Истцом в составе заявки, не подтверждают какие технологии и стандарты, организационная структура, методы и средства управления, система управления рисками и качеством будут использованы при выполнении работ, опровергаются содержанием технического предложения Истца.

В соответствии с Приложением к форме 1 ТП техническое предложение - это предложение участника по выполнению работ, предусмотренных конкурентным отбором, а значит, указанные в нем технологии и стандарты, организационная структура, методы и средства управления, система управления рисками предлагаются участником для выполнения работ, предусмотренных предметом закупки, а вышеуказанные документы подтверждают наличие у Истца возможности реализовать техническое предложение при выполнении работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, при оценке заявки Истца по критерию оценки «Техническое предложение» Ответчик 1 необоснованно не принял к оценке документы, подтверждающие информацию, изложенную в техническом предложении Истца.

В соответствии с пп. 1-5 раздела 2 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора с учетом представленных документов по критерию «Техническое предложение» заявке Истца должно быть начислено 10 баллов (по 2 балла по каждому из подкритериев).

По подкритериям «Опыт выполнения работ в денежном и натуральном выражении» (пп. 4.1 и 4.2 вышеприведенной таблицы).

Заявке ООО «НГТИИ» начислено 0 баллов, несмотря на представление 19 договоров, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ, из которых:

- по 10 договорам представлена информация о выполнении 100% работ (пп. 3, 5, 7, 8, 9, 15, 16, 17 18, 19 приложения №13).

- по 9 договорам представлена информация о частичном выполнении работ.

Все представленные договоры не приняты Заказчиком к оценке. В соответствии с приложением №3 к закупочной документации к оценке принимаются выполненные (исполненные) договоры.

В соответствии с п. 5.3. договоров, работы считаются фактически исполненными с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СП 62.13330.2011 или акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14). Согласно п. 4.6 представленных договоров в случаях, когда фактические расходы генподрядчика оказались менее тех, которые учитывались при определении цены работ, полученная экономия распределяется в пользу заказчика.

В качестве подтверждения исполнения вышеуказанных договоров, в составе заявки представлены акты выполненных работ по форме КС-11 и акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СП 62.13330.2011 (приложения №14-18). Стоимость работ, указанная в актах менее цены предусмотренной договорами. Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что договоры являются неисполненными, так как согласно представленным актам работы приняты заказчиком в отношении всех объектов строительства в порядке, установленном договоре, а полученная при выполнении работ экономия перераспределена в пользу заказчика.

В соответствии с разделами 6-7 договоров, 15, 16, 17 18, 19 приложения №13 (все договоры имеют единую форму), приемка выполненных работ осуществляется путем подписания сторонами актов по форме КС-2 и справки по форме КС-3.

В качестве подтверждения исполнения вышеуказанных договоров, в составе заявки представлены акты выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3. Стоимость работ, указанная в акте либо соответствует цене договора, либо превышает ее.

Таким образом, ООО «НГТИИ» представлена информация о 10 исполненных (выполненных) договорах, необоснованно не принятых к оценке заявки по критерию опыт выполнения работ в денежном и натуральном выражении.

По данным подкритериям дополнительно должно быть начислено по 2 балла.

По подкритерию «Наличие отзывов» заявке ООО «НГТИИ» начислено 0,1 баллов, то есть принято к оценке 2 из 10 представленных отзывов.

Все представленные отзывы составлены по единой форме. 7 из них представлены ООО «Газпром Инвестгазификация», 3 - АО «Газпром Центрэнергогаз» Филиал Петербургский.

В соответствии с п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора к оценке принимаются отзывы в отношении выполненных аналогичных работ, за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок. По итогам анализа п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора суд приходит к выводу о том, что данным пунктом не установлено условие о принятии к оценке отзывов, представленных исключительно по исполненным договорам. В частности, требование о предоставлении отзывов в отношении выполненных работ, предполагает возможность принятия к оценке отзывов в отношении работ, выполненных по частично исполненным договорам, при условии предоставления доказательств их частичного выполнения.

Истцом в составе заявки представлено 10 отзывов, выданных в отношении договоров, указанных в Справке о выполнении аналогичных работ:

- 3 отзыва представлено в отношении договоров, работы по которым исполнены частично, при этом, представлены акты выполненных работ, подтверждающие частичное выполнение работ;

- 7 отзывов представлено в отношении договоров, работы по которым исполнены в полном объеме, при этом, представлены акты выполненных работ, подтверждающие выполнение работ, указанных в отзыве.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п. 3 раздела 3 Методики анализа и оценки заявок конкурентного отбора Ответчиком 1 должно быть принято 10 отзывов, представленных Истцом, по подкритерию «Наличие отзывов (награды, премии, участие в международных проектах)» критерия «Квалификация участника». Заявке Истца по рассматриваемому подкритерию должно быть начислено 0,5 балла.

Подкритерий «Соответствие персонала, привлекаемого участником, требованиям Документации».

Заявке по данному подкритерию Истцу начислено 0 баллов.

Как следует из пояснений Ответчика 1 заявке по данному подкритерию начислено 0 баллов в связи с тем, что в справке о трудовых ресурсах Истца указано количество инженерно-технических работников и охранников менее количества, предусмотренного Документацией о конкурсном отборе.

Вместе с тем, данное решение Ответчика 1 не соответствует требованиям, установленным Документацией о конкурентном отборе.

Согласно Методике анализа и оценки заявок конкурентного отбора участник получает 0 баллов, если общее количество трудовых ресурсов менее количества, указанного в Приложении 2 - Техническая часть. Пп. 2 п. 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе установлено, что общее количество сотрудников участника должно составлять не менее 177 чел. Заявка Истца содержит данные о привлечении 411 работников, что исключает возможность начисления 0 баллов.

Также судом установлено, что в справке о трудовых ресурсах (Форма 4), представленной Истцом, приведена информация о 34 сотрудниках, наименование и описание должности которых содержит указание на выполнение задач инженера различных функциональных подразделений (пп. 2 и 3 раздела управленческий персонал, пп. 3, 4, 7, 9-27, 32-34, 46, 47, 51, 59, 63, 64 раздела специалисты Справки о трудовых ресурсах), а также о 12 сотрудниках описание должностей которых содержит указание на осуществление управления и контроля за проектными и строительно-монтажными работами (пп. 1, 2, 5, 6, 8, 28-31, 48, 49, 62).

Таким образом, Истцом представлена информация о привлечении к выполнению работ 46 инженерно-технических работников, что превышает необходимое количество данной категории работников, установленного пп. 2 раздела 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе (23 сотрудника). Ответчиком 1 не представлено пояснений относительно причин не принятия к оценке вышеуказанных сведений о сотрудниках.

В отношении отсутствия в справке о трудовых ресурсах (Форма 4), представленной Истцом, сведений о привлечении охранников суд приходит к следующим выводам. Документация о конкурентном отборе не содержит требований об обязательном привлечении охранников. Квалификационное требование сформулировано в Документации о конкурентом отборе как «МОП, охрана – 13 чел.», то есть предполагает привлечение младшего обслуживающего персонала и охранников в количестве от 13 человек, при этом не устанавливает требований по количеству специалистов каждой из категорий. Таким образом, в заявке участника соотношение МОП к охранникам может быть установлено как 13 к 0, так как иное документацией о конкурентном отборе не установлено. Согласно справке о трудовых ресурсах (пп. 291-338 справки) Истцом предложено привлечение 48 человек младшего обслуживающего персонала.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявка Истца содержит информацию о привлечении достаточного количества сотрудников по всем категориям, установленным пп. 2 раздела 8 Приложения №2 Документации о конкурсном отборе.

В соответствии с Методикой анализа и оценки заявок конкурентного отбора по подкритерию Соответствие персонала, привлекаемого участником, требованиям документации» критерия «Квалификация участника» заявке Истца должно быть начислено 6 баллов.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает в совокупности выявленные нарушения при оценке заявки Истца, что привело к необоснованному занижению количества присвоенных Истцу баллов.

В случае надлежащей оценки заявки Истца ему должно быть начислено нижеприведенное количество баллов, что предполагает признание ее наилучшей:

№ п/п	Наименование критерия	Вес критерия	ООО «НГТИИ»	ООО «УМ-50»
1	Ценовое предложение	3	29,94	30
2	Срок выполнения работ	1	10	10
3	Техническое предложение	2	20	20
3.1	Технология и стандарты выполнения работ		4	4
3.2	Организация и структура выполнения работ		4	4
3.3	Методы и средства управления выполнением работ		4	4
3.4	Управление рисками в процессе выполнения работ		4	4
3.5	Управление качеством в процессе выполнения работ		4	4
4	Квалификация участника	4	25,48	11,48
4.1	Опыт выполнения аналогичных работ в натуральном выражении		2,67	0
4.2	Опыт выполнения аналогичных работ в денежном выражении		2,41	0
4.3	Наличие отзывов (награды, премии, участие в международных проектах) о ранее выполненных работах, аналогичных предмету закупки		0,4	0
4.4	Соответствие персонала требованиям документации		6	1,8
4.5	Наличие материально-технических ресурсов		6	1,68
4.6	Наличие сертификатов соответствия системы менеджмента качества		2	2
4.7.	Объем работ выполняемый собственными силами		6	6
Итого			85,8	71,48

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным конкурентный отбор №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020 по строительству объектов газораспределения в Ульяновской области этап 1 по Программе газификации регионов РФ (номер в ЕИС 32009037967) в части определения победителя (подведение итогов) конкурентного отбора.

Признать недействительным договор от 06.07.2020 №18-062/20, заключенный по итогам конкурентного отбора №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020.

Обязать заказчика закупки Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» провести повторную оценку заявок участников конкурентного отбора №0076/20/2.1/0025921/МежрегионГ/К/ГОС/Э/26.03.2020, признанных соответствующими требованиям документации о конкурсном отборе. При оценке заявки ООО «НГТИИ» учесть:

- документы, приложенные к техническому предложению ООО «НГТИИ» (форма 1.2);

- 10 отзывов о ранее выполненных работах, аналогичных предмету закупки;

- сведения об общем количестве персонала ООО «НГТИИ», указанное в Справке о кадровых ресурсах (Форма 4).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз», Общества с ограниченной ответственностью «Стройгазкомплект» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания» возвратить из федерального бюджета 15000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.