Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу Территориальный отдел в Приморском, Петроградском, Кронштадском и Курортных районах

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании:

от заявителя: предст. ФИО1 дов. от 10.01.2006 года

от ответчика: предст. ФИО2 дов. от 23.01.2006года

установил:

ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» просит признать незаконным и отменить Постановление Территориального отдела «Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу» в Приморском, Петроградском, Кронштадском и Курортных районах (далее Управление) от 29.09.2005 года № Ю -78-05-05/958 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив, ответчиком дважды было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении и не доказан факт совершения Обществом административного правонарушения.

Ответчик требования Общества отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, указав при этом, что поскольку представителем Общества было забрано Постановление недооформленное, то Управление направило в адрес Общества копию Постановления, оформленное в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается Постановлением прокуратуры Петроградского района.

Судом установлены следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела Прокуратурой Петроградского района Санкт—Петербурга проведена проверка выполнения ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» требований санитарно эпидемиологического и жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории, обслуживаемой ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района», в местах, не предназначенных для размещения мусора (не на специальных контейнерных площадках), а именно по адресу: Санкт-Петербург, на тротуаре у дома 27/1 по пр. Добролюбова; между указанным домом и домом 22/3 по ул. Яблочкова, на дороге и тротуаре, длительное время не убираются контейнеры с мусором и с отходами производства. На придомовой территории, вокруг переполненных контейнеров, под окнами домов, в нарушение жилищных и санитарных норм и правил организована стихийная свалка-помойка, что является нарушением требований Закона РФ «Об отходах производства и потребления», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 42-128-46-90-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

По результатам проверки Прокуратурой Петроградского района 21.09.2005 года вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Дело передано для рассмотрения по существу в Территориальный отдел в Приморском, Петроградском, Кронштадском и Курортном районах Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

29.09.2005 года Территориальным отделом «Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу» в Приморском, Петроградском, Кронштадском и Курортном районах принято Постановление № Ю-78-05-05/958 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7 000руб.

Считая принятое Постановление незаконным, ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Согласно части 2 статьи 21 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

Как видно из материалов дела, в частности из схемы территории проверяемого объекта (лист дела 15) контейнеры с бытовым и строительным мусором, стихийная помойка-свалка расположены на придомовой территории.

Довод заявителя о том, что у него отсутствовала обязанность по уборке мусора вокруг контейнеров, поскольку Общество осуществляет содержание и уборку мест вокруг тех контейнеров, которые установлены на специальных контейнерных площадках, судом не принимается, так как обязанность по содержанию придомовой территории возложена на ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» в соответствии с его уставом (п. 2.2.9 Устава).

В соответствии с договором № 9/602 от 01.01.2005 года на сбор и вывоз коммунальных отходов, заключенным с ОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс», ОАО «Жилкомсервис № 2» (Ответственный исполнитель) принимает на себя обязанность по организации и обеспечению сбора, вывоза коммунальных отходов, учета и контроля за своевременным вывозом коммунальных отходов с территорий домовладений, находящихся на техническом обслуживании ответственного исполнителя.

В соответствии с п. 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Пунктом 3.5.8 Постановления № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением:

- загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами;

- выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в данном случае обязанность по уборке бытового мусора и отходов, находящихся на придомовой территории возложена на ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района». Невыполнение Обществом данной обязанности послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом жилищных и санитарных норм, то суд считает, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Ссылка заявителя на то, что Общество в нарушение п.5 ст.4.1 КоАП РФ дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, является несостоятельной и опровергается материалами дела. В отношении ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» вынесено одно Постановление от 29.09.2005 года, оформленное в установленном ст. 29.10 КоАП РФ порядке.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Арбитражный суд

решил:

Заявление ОАО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном арбитражном суде в течение десяти дней после его принятия.

Судья Н.О. Третьякова