Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Камчатвнештранс» (далее – ООО «Камчатвнештранс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 14.07.2015 по делу об административном правонарушении №10221000-670/2015.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование в полном объеме, а представители таможенного органа возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее:

12.12.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Пулковской таможни таможенным представителем - ООО «Камчатвнештранс» была подана декларация на товары № 10221010/121214/0055348 на груз (далее ДТ), прибывший по авианакладным № 176-73 815696, № 176-73815700 от 09.12. 2014 года в адрес ООО «Коник». Согласно сведениям, указанным в ДТ №10221010/121214/0055348, товары представляют собой: «Игрушки - наборы для детского творчества (для плетения браслетов) из пластмассы, с элементами из резины и металла, в индивидуальной упаковке...», различных артикулов, количество 8580 штук, 442 грузовых места, изготовитель «Choon's Desing LLC». Код ТН ВЭД ЕАЭС - 9503 00 700 0.

В ходе таможенного досмотра было выявлено возможное несоответствие представленного сертификата соответствия № ТС RU C-US.AI03.A08666 в связи с неправильным отбором образцов для сертификации, о чем 16.12.2014 составлен акт таможенного досмотра № 102210/181214/000639 (далее АТД).

На основании составленного акта было возбуждено дело об административном правонарушении №10221000-670/2015 по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

По факту выявленного нарушения 29.06.2015 должностным лицом таможенного органа в отношении ООО «Камчатвнештранс» составлен протокол об административном правонарушении

Постановлением от 14.07.2015 по делу об административном правонарушении №10221000-670/2015, общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 в виде административного штрафа в размере 110000 руб. 00 коп.

Общество, считая указанное постановление незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 №294 утверждено положение «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товара) в отношении которой устанавливается обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 №11 утвержден перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного Союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011) (далее - Перечень).

В п. 9 Перечня включены «игрушки в наборах или комплектах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 9503 00 700 0. Для данной категории товаров, в качестве документа, подтверждающего соответствие товара, требуется представление сертификата соответствия.

В графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» заявлены сведения о сертификате соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666 от 31.10.2014.

В ходе таможенного контроля обществом предоставлено письмо ООО «Коник», согласно которому образцы продукции от компании Choon's Desing LLC были получены на стенде во время участия в выставке «Мир детства», в дальнейшем переданы для проведения сертификации в орган по сертификации ООО «Альсена».

Согласно п. 2 ст. 1 TP СТ 008/2011 регламент не распространяется на выставочные образцы.

В соответствии с п. 3 ст. 6 TP ТС 008/2011 установлено, что отбор образцов игрушек для проведения сертификации осуществляет орган по сертификации или уполномоченные им лица.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» утверждена единая форма сертификата соответствия. В позиции 8 сертификата соответствия «Сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия», в том числе для партии игрушек, указывается размер партии, приводятся реквизиты товаросопроводительной документации.

В ходе документального контроля таможенным органом установлено, что сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666 от 31.10.2014 выдан на продукцию «Игрушки-наборы для детского творчества из пластмассы, в том числе с элементами из резины и металла с маркировкой «Rainbowloom». Партия 500000 штук. В качестве товаросопроводительной документации указан контракт №101014 от 10.10.2014 и спецификация №1 от 10.10.2014.

Фактический ввоз товаров, задекларированных декларации на товары № 10221010/121214/0055348, осуществляется на основании контракта №101014 от 10.10.2014, дополнительного соглашения №R321 от 10.11.2014 (дата соглашения позже даты выдачи сертификата соответствия №ТС RU С-US.AT03.A.08666), с предъявлением инвойсов №R321 от 27.11.2014, №R321-A от 27.11.2014.

В п. 2.2 контракта №101014 от 10.10.2014 указано, что цены за товар по настоящему контракту определяются на основании спецификаций к каждой партии товара. Спецификацией является счет-проформа, выставленный на каждую партию товара. Счет-проформа является неотъемлемой частью контракта, в нем указывается наименование, количество и стоимость товара, поставляемого в адрес покупателя.

Обществом представлены копии протоколов испытаний, сведения о которых указаны в сертификате соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666. В результате анализа протоколов испытаний выявлено, что в графе «наименование продукции» «Игрушки - наборы для детского творчества из пластмассы, в том числе с элементами из резины и металла с маркировкой «Rainbowloom»...» указаны сведения об одном артикуле «Дополнительный набор - Голубой Металл. Крючок», артикул «А0002».

Партия товаров, ввозимых на основании инвойсов №R321 от 27.11.2014, №R321-A от 27.11.2014 (согласно условиям контракта №101014 от 10.10.2014 являющихся спецификациями и неотъемлемой частью контракта) с товарами, указанными в сертификате соответствия № ТС RU C-US.AT03.A.08666 и проходившими испытания, не идентифицируется.

Сертификат соответствия № ТС RU C-US.AT03.A.08666 не может быть идентифицирован и применим в отношении товаров задекларированных по ДТ №10221010/121214/0055348.

18.12.2014 в Пулковский таможенный пост поступила заявка общества от 17.12.2014 о проведении отбора проб и образцов каждого наименования товара с целью проведения сертификационных испытаний груза. Отбор проб и образцов проведен в установленном порядке.

19.12.2014 сопроводительным письмом общества в Пулковский таможенный пост на товары, декларируемые по ДТ №10221010/121214/0055348, представлен новый сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.09859 от 19.12.2014.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.09859 от 19.12.2014 представлен после регистрации ДТ №10221010/121214/0055348.

Согласно письму от 19.12.2014 общество признает факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с ответственностью по данной статье ознакомлено, в случае признания обществом виновным согласно оплатить штраф и ходатайствует о выпуске товаров, задекларированных по ДТ №10221010/121214/0055348, на основании ст. 199 ТК ТС.

19.12.2014 товар, задекларированный по ДТ №10221010/121214/0055348, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

23.01.2015 в целях осуществления контроля соблюдения законодательства при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных по
ДТ№10221010/121214/0055348, Пулковским таможенным постом направлен запрос в Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу.

В письме Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу от 30.04.2015 указано, что в соответствии со вторым абзацем ст. 3 TP ТС 008/2011 сертификация партии игрушек осуществляется по схеме Зс. Отбор проб и образцов игрушек для проведения сертификации осуществляет орган по сертификации или уполномоченные им лица. В соответствии со ст. 2 TP ТС 008/2011 типовой образец игрушки - игрушка, выбранная из группы однородных игрушек одной возрастной адресованности, изготовленных по одному техническому документу, технологическому процессу, из одних и тех же материалов. Согласно представленным документам испытания проходил только один артикул товара, что является недопустимым. Из анализа документов следует, что представленные на испытание образцы получены на стенде во время участия в выставке «Мир детства». Следовательно, в нарушении п.п. 4.2.2. TP ТС 008/2011 орган по сертификации не организовал проведение испытаний образцов игрушек на соответствие требованиям стандартов. Согласно п. 2 ст. 1 TP ТС 008/2011 регламент не распространяется на выставочные образцы. На основании вышеизложенного сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666 имеет ряд грубых нарушений и не может быть использован в качестве документа, подтверждающего соответствие продукции.

В ходе административного расследования таможенным органом установлен факт представления обществом недействительного документа - сертификата соответствия №ТС RU С-US.AT03.A.08666 от 31.10.2014, при декларировании товаров по ДТ №10221010/121214/0055348, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, ограничений.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы права, критерий виновности юридического лица означает необходимость оценки его поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

Наказание, назначенное обществу в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания, а также конституционным принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению с учетом того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности в течение сока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, требование заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обществу с ограниченной ответственность «Камчатвнештранс» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни от 14.07.2015 по делу об административном правонарушении №10221000-670/2015 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Исаева И.А.