Гражданский кодекс часть 1

истец: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 197374, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул Савушкина 83 , ОГРН: 7807593318 );

ответчик: ЖИЛИЩНО - СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 1411 (адрес: Россия 197372, Санкт-Петербург, Планерная улица, 71-3 , ОГРН: 1027807592306, ИНН: 7814026307 );

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (адрес: Россия 195112, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт МАЛООХТИНСКИЙ 58/А , ОГРН: 7867000115 )

об обязании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 15.05.2019

- от ответчика: ФИО3 по паспорту (выписка №3 из протокола 07.07.2018), ФИО4 по доверенности от 24.06.2019.

установил:

Администрация Приморского района города Санкт-Петербурга (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с требованием обязать Жилищно-строительный кооператив № 1411 (далее – ответчик, ЖСК 1411) возвратить на специальный счет израсходованные денежные средства в размере 348 779,68 руб., использованные для оплаты выполненных работ по установке узла коммерческого учета тепловой энергии по отоплению.

Распоряжением заместителя председателя суда дело передано в производство судьи Мигукиной Н.Э. в порядке ст. 18 АПК РФ.

В судебном заседании Истец поддержал заявленные исковые требования. Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 28.06.2018 N 12/993 5-р государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением Администрацией Приморского района Санкт-Петербурга мер, направленных на обеспечение сохранности денежных средств на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК 1411 по адресу: <...> израсходованных в 2017г.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки Администрация Приморского района Санкт-Петербурга приняла меры по обеспечению сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт на специальном счете ЖСК 1411, путем направления требования в адрес жилищно-строительного кооператива 1411 вернуть денежные средства, израсходованные не по назначению, в добровольном порядке.

ЖСК 1411 уведомил Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга о целевом расходовании денежных средств, направил в адрес администрации соответствующие письмо и документы, денежные средства на специальный счет возвращены не были.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации с настоящем иском в суд.

Оценивая заявленные требования, арбитражный суд полагает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений на специальный счет на основании платежных документов, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ) на специальный счет.

В силу части 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

В целях формирования специального счета действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению владельца специального счета, то есть организации, на имя которой открывается специальный счет, которая на основании решений общих собраний собственников заключает договор специального счета и взаимодействует с банком по вопросам совершения операций по такому счету.

Владельцем специального счета согласно частям 2 и 3 статьи 175 Жилищного кодекса РФ может быть ТСЖ, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта принимается общим собранием собственников помещений (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) количеством голосов не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, литер А на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта - специальный счет, определен владелец специального счета – ЖСК № 1411. Решением общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, литер А утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в соответствии с минимальным размером взноса, установленного нормативно-правовым актом Правительства Санкт-Петербурга (протокол №35 от 22.04.2014).

Цели, на которые могут быть использованы средства фонда капитального ремонта, предусмотрены частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса РФ и конкретизированы в п. 4 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» - за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством Санкт-Петербурга, финансируются следующие виды услуг и(или) работ:

- услуги и(или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых установлен Жилищным кодексом Российской Федерации;

- замена и(или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, и(или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют;

- разработка и(или) экспертиза проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в случае, если подготовка и(или) экспертиза проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

- ремонт отдельных элементов систем противопожарной защиты со сроком службы более 20 лет (при наличии указанных систем в проекте многоквартирного дома);

- осуществление строительного контроля;

- погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами;

- установка узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа;

- утепление фасада.

В соответствии со статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Перечень операций, которые могут совершаться по специальному счету, предусмотрен частью 1 статьи 177 Жилищного кодекса РФ, списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 Жилищного кодекса РФ.

Банк в порядке, установленном статьей 177 Жилищного кодекса РФ, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям Жилищного кодекса РФ.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

Как следует из материалов дела, при обследовании оборудования узла учета тепловой энергии было установлено, что прибор узла учета тепловой энергии типа MP 400 № 12120 Ду 20 (преобразователь расхода теплоносителя в системе горячего водоснабжения) сломан, что не позволяет его дальнейшую эксплуатацию, о чем составлен Акт от 12.05.2017. По информации производителя приборов ЗАО «Взлет», устаревшее оборудование не ремонтируется (обусловлено отсутствием у производителя запасных частей) и соответственно поверка приборов без их ремонта не возможна.

На общее собрание собственников МКД был вынесен вопрос о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: установку (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (реконструкция/модернизация узла учета тепловой энергии).

Общим собранием собственников помещений МКД (протокол от 03.07.2017 № 39) принято решение о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: установку (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (реконструкция узла учета тепловой энергии), утвержден перечень работ, смета расходов в сумме 348 779,68 руб., сроки проведения ремонта, выбор подрядной организации - ООО «Концерн Энергополис. Северо-Западное техническое бюро энергосбережения» (ООО «Концерн ЭнергоПолис»). Также утвержден источник финансирования ремонта - взносы на капитальный ремонт собственников МКД.

Между ЖСК № 1411 и ООО «Конценр ЭнергоПолис» заключен Договор № 0782-ПМН/17 от 05.07.2017 на выполнение работ по установке узла управления и регулирования потребления тепловой энергии, узла коммерческого учета тепловой энергии по отоплению, объем работ состоял из следующего:

- разработка и согласование проектного решения по устройству узла управления, регулирования и учета тепловой энергии по вышеназванному адресу;

- комплектация оборудованием и материалами, в объеме и по стоимости, указанным в Смете №1;

- установка оборудования и выполнение монтажных работ линий связи, питания;

- пуско-наладочные работы и сдача в эксплуатацию узла управления, регулирования и учета тепла на объекте представителям теплоснабжающей организации (копия договора и сметы прилагается).

Стоимость работ составила 348 779 рублей 68 копеек.

ЖСК № 1411 были оплачены денежные средства в указанном размере, что подтверждается платежными поручениями № 90 от 13.07.2017г. в размере 104 633 рубля 90 копеек, № 128 от 28.09.2017г. в размере 244145 рублей 78 копеек.

После выполнения работ, работы приняты ЖСК № 1411, подписан акт выполненных работ от 25.09.2017г.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу частей 4.1 и 4.2 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Кроме того, частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что собственники в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Согласно части 1 и 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Как указывалось выще и следует из представленных в материалы дела доказательств, 03.07.2017 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме расположенного по адресу: <...> приняты следующие решения: установка (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (реконструкция узла учета тепловой энергии), утвержден перечень работ, смета расходов в сумме 348 779,68 руб., сроки проведения ремонта, выбор подрядной организации - ООО «Концерн Энергополис. Северо-Западное техническое бюро энергосбережения» (ООО «Концерн ЭнергоПолис»). Также утвержден источник финансирования ремонта - взносы на капитальный ремонт собственников МКД.

За принятие вопросов поставленных на голосование, проголосовали более 2/3 собственников помещений в МКД, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 03.07.2017 № 39.

Таким образом, факт нецелевого использования денежных средств материалами дела не подтвержден, спорные работы проведены по решению собственников помещений в многоквартирном доме, и являются составной частью работ по ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения.

Ссылка истца на Региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД в Санкт-Петербурге на 2030 – 2032 года для спорного дома отклоняется.

Согласно части 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 названного Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Таким образом, установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества в спорном МКД в 2030-2032 годах не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и капитального ремонта.

Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела истцом не представлено, исходя из чего, суд приходит к выводу недоказанности вышеуказанных обстоятельств, а также о необоснованности требований заявителя.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По факту ответчику вменено нецелевое использование денежных средств, в связи с чем предложено их вернуть на специальный счет, а судом нецелевого использования денежных средств не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Мигукина Н.Э.